连线｜被“背刺”的英国农民:新税是压垮我们的最后一根稻草

自20世纪90年代以来的几十年里，英国农民不必为他们的农业资产缴纳遗产税。在英国政府最近宣布将对价值超过100万英镑的农业资产征收20%的遗产税后，农民们走上街头抗议。

一些英国农业从业人员向澎湃新闻报道（www.thepaper.cn）他说，基于政府的新规定，他们非常担心下一代是否会面临高额的遗产税压力。在政府做出决定之前，农民的收入并不高，他们也受到贸易协议的影响。

英国政府表示，将坚持推进相关改革，并解释此举是为了填补财政缺口，阻止投资者开始购买免税财产的土地。

农场不仅仅是一项生意。

十一月十九日，喊着这句口号的英国农民上街抗议，反对遗产税改革，“没有农民，没有食物，没有未来。

当地时间2024年11月19日，英国伦敦农民举行抗议活动，驾驶拖拉机通过威斯敏斯特宫伊丽莎白塔。 视觉中国 图

今年10月，英国财政大臣里夫斯公布了上任后的第一份预算，要求继承价值超过100万英镑(约911万元人民币)的农业资产自2026年4月起征收20%的遗产税。一般来说，英国标准的遗产税税率是40%，但自20世纪90年代以来，代代相传的农场都是免税的。

根据英国广播公司（BBC）英国全国农民联盟报道（NFU）布拉德肖负责人（Tom Bradshaw）据说农民想交更多的税，但前提是他们能从食品加工中获得适度的利润。目前的供应链没有给农民带来相应的回报，这使得他们无法承担遗产税。

对英国农民来说，新的政府规定相当于背刺，新的税收压垮了“他们的最后一根稻草”。

来自苏格兰圣安德鲁斯（St Andrews）的艾伦（Alan）我和我的兄弟堂兄弟继承了曾祖父母的农场，以种植胡萝卜、球芽和蓝色作物为生。艾伦对这项新的政府规定毫无准备。

“政府政策会让我们所有人的情况变得更糟，我们获利的机会变得更小，更多的农民需要寻求福利。农民比政府需要更多的时间来接受这项政策。然而，苏格兰的情况更糟。苏格兰政府只有在英国政府做出决定后才会跟进。”艾伦告诉本报。

BBC报道称，由于英国退出欧盟后农民获得的补贴正在减少，食品、燃料和肥料的价格上涨率远远超过农产品的收入。自2019年以来，英国的养猪成本增加了54%、养牛成本上升44%、粮食成本上升43%。

皮特特，英格兰埃塞克斯郡（Pete）一代又一代的农场主要种植蔬菜。虽然他们已经从父母那里接管了农场的控制权和所有权，没有面临遗产税的压力，但皮特告诉《论文》，他害怕孩子一旦发生事故就会承受巨大的纳税压力。

“这些纳税义务不能被农场的可持续利润和收入所覆盖，这是一个问题。农场资产丰富，但与其他价值相同的资本相比，农场给农民或所有者带来的年回报率非常低。如果我们出售资产来支付税款，农业生产将无法盈利，整个农场的运营将变得不可行。”皮特说。

据英国官方数据显示，农场的平均资本回报率只有0.5%左右，与其它行业相比非常低。

并不是所有抗议的农民都需要缴纳遗产税。亚当生活在英格兰德文郡的畜牧业（Adam）作为第一代农民，他们不需要面对遗产税的压力。他告诉《ThePaper》，在贸易协议不佳、超市控制供应链不佳的影响下，农民无法讨价还价，希望通过这次抗议得到重视。

根据BBC的评论，许多英国农民反对政府征收遗产税，因为继承农场是家庭中深厚的责任，也是根深蒂固的文化期待。他们用情感来评价他们的农场，而不是数字。对他们来说，农场不仅仅是一项业务，而是一种身份、归属感和根源，高额的遗产税引起了这个群体的愤怒。

政府坚持推进争议改革

在英国政府看来，富人需要缴纳标准的40%遗产税，但农民在继承农场时不需要，这是不公平的。此外，由于农民的免税，富人会通过购买土地来提高自己的价值，避免遗产税。

根据卫报的报道，在农民抗议之后，里夫斯坚持不放弃新规定。十一月二十五日，她进一步为之前提出的预算案辩护，称“政府别无选择”。

里德里夫斯和环境大臣（Steve Reed）英国政府表示，“坚定不移地致力于英国农业，粮食安全就是国防安全。然而，随着英国公共服务的崩溃和前保守党政府留下的220亿英镑的财政缺口，做出了艰难的选择。”

还有一些学者站在政府一边。史密斯教授约克大学政治与国际关系。（Martin Smith）据《论文》报道，政府这次打击了那些逃避遗产税的富人。农民的收入是由许多因素驱动的，包括市场价格。新增的遗产税对农民的利润没有影响，农民的抗议夸大了这种影响。

据英国政府介绍，新规每年将影响约500个最富有的农场。从2021年到2022年，有462个农场被继承，价值超过100万英镑。

英国国家土地和商业协会（CLA）、全国农民联盟英国（NFU）据估计，在英国，大约有70,000多万农场价值超过100万英镑，所有这些都会受到影响。

英国政府多次坚持认为，大多数家庭农场不会受到影响，农民只需缴纳20%的遗产税，这是标准税率的一半。

约翰斯斯特大学管理学院荣休教授（Geraint Johnes）告诉本报报道，这次农民需要从个体农民和整体农业状况来抗议。"个别农民需要出售土地来缴纳税款，很可能会有其他农民购买，耕种的总土地面积可能不会改变。事实上，这种税收可能会为新生产者提供进入农业的机会。显然，政府更需要解决的是公共财政的不良情况。”约翰斯分析说。

一些分析人士指出，政府在坚持推进遗产税的同时，也要避免一些针对年迈农民的不公。

艾伦认为，受新政影响较大的是那些拥有农场的老一辈人。为了缴纳遗产税，他们可能不得不出售和租赁土地。他透露，他年迈的父母也需要重新立遗嘱。“如果我们保留现行政策，我88岁的父亲和87岁的失忆妈妈需要在2025年和我们的律师和会计一起立遗嘱。前提是他们当时还活着。”艾伦说。

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