潘文轩：建设人人享受高品质生活的人民城市

【编者按】

今年是人民城市理念五周年，“人民城市建设，人民城市为人民”。上海市哲学社会科学规划办公室联合本报发起“人民城市五周年/笔谈”栏目，从特大城市治理、城市历史人文、经济社会绿色转型、城乡一体化、城市群发展、青年和城市等角度探讨人民城市建设的理论和实践。

城市是人们集中生活和生活的地方，城市建设必须把人们宜居和安家放在第一位。随着经济的发展，人们对生活质量有了更高的要求。在有地方住的基础上，他们也希望生活好，生活安心，生活舒适，生活满意。

满足不断升级的生活需求，创造更高品质的城市生活，已经成为新时代人民城市建设的重要任务和努力方向。高品质的居住生活内涵丰富，主要表现在住房条件和居住环境两个方面。前者要求房屋可用、空间舒适、功能合理、安全耐用、设施完善。后者要求物业管理健全，社区环境优美，社区设施齐全，社区治理良好。高质量生活的上述内涵体现了住房本身因素与住房外部因素相结合、生活核心需求与生活衍生需求相结合、生活硬件条件与生活软件条件相结合的特点，凸显了当前城市生活已经全面进入质量提升和外延拓展新阶段的时代特征。

进入新时代以来，上海实践人民城市理念，将提高居住生活水平放在重要位置，努力打造社会主义、现代化、国际化的宜居大都市。在住房条件方面，住房供应总量不断扩大，城镇居民人均住房面积逐年增加，到2023年底达到37.51平方米；随着保障性住房建设的加快，已有约51.3万套保障性租赁住房进行了建设和筹集。越来越多的来沪新市民和年轻人实现了“安居梦”；住房租赁市场发展迅速，初步构建“一床一房一套房”多层次租赁住房供应体系；“两老一村”改造进展顺利，老旧小区多层住宅电梯安装取得积极进展，现有住房条件得到显著改善。在居住环境方面，新一轮居住区“美丽家园”建设扎实开展，一些居住生活中的民生问题得到了很好的解决；住宅配套设施不断完善，第一轮市政公共建设配套设施三年顺利完成，大型居住社区公共服务水平明显提升；“15分钟社区生活圈”建设全面推进，居民生活便利性大幅提升，获得感不断增强。

人们对高品质生活的追求是无止境的。与发达国家大城市的生活水平相比，上海的生活质量需要进一步提高，而不是市民对美好生活的新期待。

展望未来，上海要在更高的起点上深入践行人民城市理念，从系统理念出发，规划和推进居住领域相关工作，科学判断特大城市居住生活面临的新形势，牢牢把握群众对高品质居住生活的新需求；我们应该继续努力完善住房供应体系，提高住房负担，改善现有住房条件，提高住房建设质量，增强居住社区的宜居性，建设高品质的居住社区。努力解决群众生活中最关心、最直观、最现实的利益问题；要努力改善多层次住房供应体系，提高住房负担，改善市民生活条件，实现“好房子”建设的新进步，走出“好社区”建设的新步伐，走上“好社区”建设的新台阶，让每个市民都能享受到更高质量的生活，每个人都能从更好的生活中提高幸福感。因此，创造了居住宜居、居住安家的人民城市建设新篇章。

(作者潘文轩系上海市委党校上海发展研究院院长、研究员)

海报设计：周环

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