哈哈市市场监管局发布了促进高质量发展的优化经营环境措施
为了充分发挥市场监管功能，进一步激发主体活力，21 日，哈哈市市场监管局发布" 2024 — 2025 年度市场监管优化经营环境促进优质发展措施 30 条"，提出了一流的宽松便捷市场准入环境、一流的公平有序市场竞争环境、一流的优质发展市场创新环境、一流的规范公正市场法律环境四个方面的建议 30 一项具体措施，旨在营造社会化、法制化、国际化的一流经营环境，促进哈尔滨经济社会的高质量发展和可持续振兴。
营造一流的宽松便捷市场准入环境
1. 建立“企业开通直通车”的延伸服务机制。增加大型户外牌匾审核，非大型户外牌匾备案，彩虹门，充气模型，实体造型备案 3 个别事项，实现企业开业、开业“一次办理”，提高企业开业便利性。
2. 实现企业开办“零成本”。为全市新开办企业赠送“大礼包”，免费印章从 3 枚增加到 4 枚。鼓励有条件的区、县(市)为个体户提供免费印章服务。
3. 支持个体户转型升级为企业。建立“个转企”培养库，以自愿为原则，建立“个转企”绿色通道，实施“个转企” 8 一次做一件事。探索“个人企业转让”许可资质的保全，允许原个体户持有的市场监管领域的许可资质在有效期内继续保全使用。
4. 深化“证件一体化”办理。制定“证照联合办理”改革任务清单，进一步优化行政许可审批服务流程，实行“一窗受理、并联审批、一次受理”，提高协同审批效率，增强群众办事体验。
5. 执行营业执照" E 站通“便利化改革”。“营业执照”由符合条件的个体户集中区域或市场监管机构设立 E “站通服务区”，投放智能自助一体机，让广大个体户从业人员在没有商场(市场)的情况下，实现个体户全生命周期的开放、变更和注销。 24 小时不打烊服务。
6. 完善食品销售类简单制售许可审批流程。在坚持“安全、适度、方便”的许可原则下，采取缩短审批期限、免现场核查、简化设备设施等审批服务措施，为中小便利店提供多种业态的高质量发展。
7. 提高药品、医疗器械经营许可的便利性。药品零售企业被其他药品零售连锁总部收购时，按照变更程序办理《药品经营许可证》、《医疗器械经营许可证》、《二类医疗器械经营备案凭证》。
8. 实施“承诺即换证”改革。如果市内药品零售企业的《药品经营许可证》和《医疗器械经营许可证》有效期届满，需要继续经营，申请人自愿承诺符合许可条件并按规定提交材料的，实行“承诺即换证”，并根据情况进行现场核查或免于现场核查。
9. 提高“跨区搬迁”办理流程。市内药品零售经营企业(含药品零售连锁店、单个零售药店)申请跨地区搬迁时，不需要“先注销后开”，按照经营地址变更程序办理，降低药品零售经营企业的工作成本。
10. 放宽“药食同源”中药饮片销售。市内无中药饮片经营范围的药品零售企业(不含药品零售连锁总部)，无需配置相关专业药师和中药饮片桶柜，即可经营“药食同源”定型包装中药饮片(不得配制、拆卸、销售)。
营造一流公平有序的市场竞争环境
11. 最大限度地减少涉企检查频率。推动部门联合“双随机、一公开”监管与公司信用风险分类管理相融合，实行“一业一查”监管模式，从“按事项查”向“按行业查”转变，通过多元化管控减少对公司正常生产经营活动的影响。
12. 打破地方保护和市场分割。实施公平竞争审查制度，加强竞争政策实施，依法纠正指定交易，限制商品要素自由流通，阻碍异地经营，阻碍公平交易，营造公平交易市场环境。
13. 推进各类降费政策的实施。聚焦水、电、热等公共企业、商业银行、协会商会收费等重点领域，加大对企业相关收费的整改力度，严厉查处不执行政府定价、政府指导价、继续收取取消收费项目的行为。
14. 实行“一企一策”定制服务。引导平台企业建立合规管理体系，完善合规管理体系；组织平台企业在线交易法律法规培训，帮助平台企业解决发展困难；加强产品交易行为监控，规范平台在线销售行为，营造安全可靠的在线消费环境。
15. 构建"管控 普法 “广告监管方式”服务。充分发挥整治虚假违法广告联席会议机制的作用，加强药品、医疗、保健食品、旅游、农业、教育培训等重点民生领域的商品或服务广告指导；支持广告创意产业园区建设，促进创意设计与冰雪经济、文化产业、亚冬会紧密结合，促进广告行业优质发展。
16. 完善食品农产品质量安全管理体系。促进畜禽肉等重点食用农产品的运营和赋码管理，加强食用农产品的产地准入与市场准入的有效衔接，确保食用农产品的质量和安全。
17. 促进商标品牌建设，促进地方特色“潮品”发展。发挥全市 22 商标品牌指导站的服务功能，支持地方和企业加强商标品牌建设；依法打击名牌、搭便车、蹭热点行为，增强地方特色品牌发展信心和商业实体获得感。
18. 创造一个安全放心的消费环境。推动 12315 建设“消费者权益保护服务点”，实现大型商场、超市、农贸市场、重点景点建设全覆盖；畅通 12315 热线及全国 12315 平台等投诉举报渠道，引导更多运营商进入全国 12315 平台变成 ODR 企业，最大限度地促进企业诚信经营，解决消费纠纷，提振消费者信心。
创造一流的优质发展市场创新环境
19. 实施精确的个体户分析分类帮扶。建立分析分类个体户名录库，支持和培育一批特色鲜明、诚信为本、发展潜力大的个体户，促进同行业、同类型经营者更好的发展。
20. 提高“清单式”质量服务。公示 19 建立“一站式”服务点服务项目，建立“一站式”服务专家库，建立“行政管理” 专家“质量服务团队，开放检验检测资源，积极满足公司服务需求，开展质量帮助、服务行动，如质量、标准、计量、认证认可、知识产权等，帮助企业高质量发展。
21. 培养高水平企业首席质量官员。依托“质量云课堂”“首席质量官家庭”平台，深入开展公司质量负责人线上线下培训，帮助企业引入先进质量管理理念，提升产品、管理、服务水平建设水平，采用培训班、研讨会、交流会等方式。
22. 实行标准奖励补贴政策。凡符合省市标准奖励补贴政策要求的“申请即享”，引导鼓励驻哈单位积极参与国际、中国、行业、行业标准的发展，填补标准空白，提高我市整体标准水平和话语权。
23. 建立“中小企业计量服务直通车”。依托法定计量检定机构，为企业提供定制的计量检测解决方案，帮助企业构建计量管理体系，加强计量技术攻关，构建产业链计量整合创新生态。
24. 扩大知识产权，促进优质发展奖补。鼓励和支持公司、高等院校、科研机构加强自主创新，提高知识产权创造能力，加强高质量、高价值知识产权的前瞻性布局，激发创新创造活力，加强“免申即享”、“绩效奖补”、“按实奖补”政策的宣传力度。
25. 实施区域特色地理标志培育工程。建立地理标志梯队培训库，开展地理标志助力农村振兴行动，帮助有条件的区县(市)将特色农产品的地理标志转化为地理标志保护产品，提升地理标志的品牌价值和影响力。
创造一流的规范公正市场法治环境
26. 实施“服务型”执法。完善包容审慎监督的“四个清单”，对轻微违法行为及时纠正、不造成危害的不予行政处罚；当事人有足够证据证明没有主观过错的不予行政处罚。坚持宽严相济，引导经营主体积极纠正违法行为，实现法治性能和社会效果的统一，采取约谈警示、行政指导、责令改正等执法方式。
27. 促进公正文明执法的规范。提高市场监管行政执法质量，完善市场监管行政执法联动机制，完善案例指导和经典案例发布机制，严格审查案件和审查案件，避免“小过重处罚”、“类案不同处罚”、“严不严”。
28. 完善市场监管舆情引导处置机制。完善组织机构，提高处置效率，迅速稳定市场经营秩序，依法保护企业和消费者的合法权益。
29. 建立“亲清”政企关系。建立市场监管“商业环境接待室”机制，领导干部联合企业体系，畅通政企沟通渠道，为用户提供主动服务、贴心服务、高效服务。
30. 深化系统行风建设。深入推进三年制度行风建设专项整治，持续整治政府服务、日常管控、执法办案突出问题，坚决纠正群众身边的不正之风和腐败问题，建设忠诚干净的铁军作为市场监管。
见习生 何睿 记者：李佳琪
编辑：马云鹏
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