各地加大土地交易力度，积累债务资金来源

地方政府表示，在全国土地交易减少、房地产企业征地规模持续缩小的背景下，土地交易增加。

各地计划增加土地交易力度

九月十四日，甘肃省张掖市山丹县自然资源局发文称，要加大土地供应力度，全力保障重点工程建设。

据《岳阳日报》8月23日报道，湖南省岳阳市要进一步加大土地储备和转让力度，加强市场供需分析，提高土地收储和转让质量。

滁州。com9月10日报道称，安徽省滁州市来安县将采取多项措施增加经营性土地转让。科学制定转让计划，重点检查全县可转让经营性土地，科学安排转让时间顺序，确保年度目标如期完成。

同时，来安县还将加大土地收储转让力度，统一收储和管理所有未明确使用权人的经营性国有土地资产，纳入政府储备，确保“净地”转让。建立拟转让地块清单公布制度，包括拟转让地块的具体位置、面积、用途、供应方式等信息，为市场主体提供充足的时间预测。

根据9月13日发布的《关于怀集县2024年上半年财政预算执行情况的报告》，广东省肇庆市怀集县提出，要继续加大资源性收益挖掘潜力，配合县资源局加快推进国有土地出让和土地指标上市拍卖，确保各项收益按计划进入仓库，确保年度一般公共预算收入和基金收入目标任务的完成。

"今年土地出让金收入达不到预期，存在偿债风险"

一些城市表示，为了增加财政收入，保证债务兑现，增加了土地供应。

怀集县表示，今年下半年，该县的负债还本付息资金必须由本级资金偿还，资金来源主要是土地出让金收入，现在今年土地出让金收入达不到预期，存在偿债风险。

关于土地交易，重庆市大渡口区在2024年1月至6月的预算实施报告中提出，重庆市大渡口区将推动土地交易保障增长，探索财政资金创收潜力。通过市场化手段，鼓励民营企业等多方资本参与国有土地资产的盘活，煽动社会资本力量参与，提高盘活收益。积极加强与财政局的沟通，确保尽快退还土地出让收入，全力实现全年土地收入目标。

9月10日，广西壮族自治区桂林市财政局发布《关于2024年上半年全市预算执行情况的报告》。上半年全市土地出让收入达到14亿元，仅达到预算的18.1%，导致整体转入一般公共预算的幅度远低于预期。

对于下一步的工作，桂林市表示，通过加大资源整体规划，妥善处理股票资产，加大国有土地出让力度等积累债务资金来源，继续打好债务“退红”战争。

市场尚未恢复

根据郭盛证券的报告，今年8月全国土地交易总额为2035.57亿元，比上年同期增长17.90%，比上年同期减少45.11%，比上年同期减少37.48%。从2024年1-8月的累计情况来看，全国土地交易总额为14124.07亿元，比2023年同期减少37.63%，比2022年同期减少48.52%。

华创证券表示，过去，在经济发展普遍缺乏资金的情况下，大多数地方政府都有筹集资金谋求发展的动力，而选择的手段主要是土地财政。房地产企业利用杠杆为地方政府提供资本，促进投资和基础设施建设，进而促进工业化和城市化，吸引人口进入城市实现闭环，导致地方政府对土地财政的高度依赖。近年来，土地出让收入迅速下降，主要原因是过去宅地超供(土地的城市化比人口的城市化快)导致供需关系逆转，导致目前库存高的问题。

财通证券在报告中表示，土地交易给广义财政收入带来了麻烦。今年年初以来，政府基金收入进展明显低于往年同期水平。今年前7个月，政府基金收入进展32.9%，平均水平低于过去五年同期43.6%。％，土地出让收入增长率持续下降是主要的连累。

这也体现在桂林市的报告中:全市和市政府基金收入完成进度较低，支出大幅下降，主要是因为今年受国家去库存整体要求的影响，房地产市场持续低迷，公司拿地意愿不高，国有土地使用权出让收入大幅下降，支出相应减少。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，从流程上讲，各地土地交易都有计划目标，加快土地供应是正常的工作节奏；在深层次上，土地交易任务的完成不会影响财政收入。严跃进还表示，房地产市场尚未恢复，土地交易压力大。在各地增加收储和转让的同时，也在很多方面进行了改进，比如流程，但还是要遵循市场规律。