当地财政收支矛盾增多，重庆等地提到“砸锅卖铁”“壮士断腕”

作者 | 第一财经 陈益刊

随着地方财政收支矛盾的不断增加，许多地方都增加了存量资产资源来创收。

比如今年6月底，重庆人大官网发布的2023年重庆市发展改革委工作报告指出，会同市有关部门编制了“砸锅卖铁”盘活变现资产资源的方案。

重庆市沙坪坝区今年的预算报告指出，2023年，“砸锅卖铁”“壮士断腕”资产处理专项整治将深入挖掘存量资产资源，国有住房资产、股权债权、土地资源将得到有效盘活。积极与市属专业投资管理公司和国有企业对接，拓宽资产盘活路径，实施102项资产处理，实现9.4亿元，完成6项股权转让和质押，金额7.9亿元。对闲置低效土地的规划用途和开发强度进行合理调整，丰富土地功能，提高土地效益。加密土地交易调度频率，打通各环节难点、堵点、卡点，稳步推进土地资源盘活变现，实现土地出让收入10.1亿元。

重庆今年同样增加了存量资产的盘活力度。举例来说，根据重庆联交所集团的数据，1-6月，全市国有企业存量资产进场11341宗，同比增长96.6%，新增131.39亿元，同比增长28.3%。与此同时，交易量和金额也在不断增加，有效盘活了2382个不同类型的股票资产项目，同比增长9.4%，交易量42.72亿元，同比增长32.9%。

在非税收收入(尤其是国有资源资产有偿使用收入)和国有资本经营收益方面，存量资产资源的盘活将带来财政创收。

举例来说，重庆市财政局的数据显示，2023年重庆市非税收收入达到964.7亿元，增长15.9%。其中，国有资源资产在非税收入中的有偿使用收入约为618亿元，同比增长25.3%。2024年前7个月，重庆市非税收入达到584.1亿元，增长27.6%。

在当前税收增长疲软、当地政府土地销售收入明显下降的背景下，今年许多地方加大了对现有资产资源的盘活力度，推动了非税收入的快速增长。

例如，吉林省财政厅的数据显示，1-7月，全省非税收入247.6亿元，比去年同期增长29.5%。其中，国有资源(资产)有偿使用收入为108.7亿元，增长53.7%，主要是由于各地资源资产处理力度的加大。

根据黑龙江省财政厅的数据，上半年地方非税收入达到298亿元，增长9.9%。国有资源(资产)有偿使用收入从非税收入的角度增长11.3%，主要是由于各地资源资产处理的加强。

根据江西省财政厅的数据，上半年当地非税收入达到708.7亿元，增长9.4%，主要是因为各地积极盘活资源资产，增加了国有资源资产的有偿使用收入。

八月二十六日，财政部公开数据显示，今年前7个月，全国非税收收入达到24423亿元，同比增长12%。

当然，一些地方的审计也加强了监督，以避免一些地方虚假盘活资产，增加收入。

比如今年3月，重庆市南岸区审计局在九龙坡区财政运行质量和效率以及园区改革的专项审计和审计研究中，重点盘活新建(存量)停车位、垃圾收纳场等资产，深入现场核查资产数量、资产状况、资产运营情况，确保财政收入真实、质量高效运行。