中央定调！超过600个城市，必须放开落户

文|凯风

户籍制度盛行了2000多年，正在全面放松。

近日，新型城镇化战略五年行动计划在国家层面发布，除个别特大城市外，放宽落户限制。。

之前重要会议的“改革决定”指出 ，实行基本公共服务体系，提供常住地登记户籍，促进符合条件 农业转移人口社保、住房保障、随迁子女义务教育享有与迁入地户籍人口相同的权利。

这意味着，除北进广深津外除个别特大城市外，全国90%以上的城市， 超过600个城市必须取消落户限制。

在户籍门槛荡然无存的情况下，公共服务逐步均等化，人口迁移再无障碍，新一波抢人大战即将爆发。

这次，抢劫的不仅仅是劳动力，还有消费力，还是社保基本盘，更多关系房价长期支持。

这种情况发生了前所未有的变化，既关系到居民权益、公共服务的均等化，也关系到推动城市化、拉动内需甚至房地产的未来。

01

哪些城市，要完全取消落户限制？

根据文件，贯彻落实城市常住人口300万以下城市取消落户限制的要求，全面放宽城市常住人口300万至500万的落户条件。完善城市常住人口500万以上超大城市积分落户政策。

能够看见，如果城市人口少于300万，则必须完全取消落户限制，零门槛将是标准的。

值得注意的是，这里的定义标准是“城市人口”，而不是全市所有人口。

城市地区，代表着真正的城市范围，不包括许多县、乡。

根据城市人口的不同，中国的城市分为七类:特大城市、特大城市、I型大城市、II型大城市、中型小城市、II型小城市。

目前，我国城市人口超过1000万的特大城市只有10个，而超过500万的特大城市加起来只有20多个，I型大城市只有30多个。

要知道，包括市辖区、副省级市、地市、县级市在内， 中国有超过690个城市。

换言之，除一线城市和主要强二线城市外， 其他 超过600个城市正在放宽甚至取消落户限制。

政策并非第一次出现，但是这次的关键字是 “贯彻落实” ，且有“五年行动计划”时间表。

与此同时，有关部门特别强调：购买房地产、投资纳税等额外约束条件不得附加。

也就是说，对于II型大城市和中小城市来说，无论是大学生还是技能型人才，无论是否有房产，甚至是否缴纳社保，都可以直接落户。

对城市人口在500万以下的，也要全面放宽落户限制，大多只有就业或居住年限要求，离零门槛只有一步之遥。

而且城市人口超过500万的超大特大城市，有条件的城市要探索取消年度积分落户名额限制。

事实上，一些特大城市，也已经领先一步，率先使用。零门槛落户大招，包括郑州，沈阳，石家庄等等。

很明显，在不久的将来，户籍不再是有含金量的筹码。，很难成为抢人大战的利器。

在所有城市竞争回归同一起跑线的时候，最终还是要考验经济产业的基本面。

02

哪一个城市，成了例外？

按照官方文件，“放开放宽除了一些特大城市外部结算限制”。

请注意，这里有两个限定词，一个是“特大城市”，另一个是“个人”。

目前，中国只有10个特大城市，包括上海，北京，广州，深圳，重庆，天津，成都，武汉，杭州，东莞。

这几个城市，都被公认为“双万”城市，GDP突破万亿，城市人口突破千万，都是各自地区的领头羊和领头羊。

但是，同一个特大城市，人口不同，经济承载能力不同，人口承载能力不同，资源承载能力不同，城市户口的含金量也大不相同。

根据相关规划和政策文件，无论其他地区如何放松，京沪都是最后的堡垒，其次是广州、深圳和天津，其次是杭州，而成都、重庆、武汉和东莞相对宽松。

京沪是独一档的出现，落户门槛全国最严格，户籍含金量最高。

在北京，积分结算门槛极高，受“北京进入指标”限制，这一指标有限。近年来，世界200强大学的计划单列指标只是放开了。

在上海，清北复交等重点大学毕业生的落户限制刚刚放开。普通人需要满足“居住证满7年”的硬积分条件的约束。

广州、深圳、天津是第二档，广深是城市地位的体现，天津主要得益于其高考优势。

广州、深圳，只有大学生和高技能人才才有资格无条件落户，而普通外来人员落户，只能依靠积分落户。

而每年只有一万只深圳积分落户名额。，而且非户籍人口超过1100万，2023年入围最低分达到319.2分，竞争激烈可见一斑。

虽然经济竞争力不再是高光时刻，但天津户籍人口依然不低，但高考优势独特。

天津本科录取率超过65%，211录取率超过11%，985录取率超过5%。，相当于京沪旗鼓。

而在成都、重庆、武汉、东莞等地，部分地区已完全取消落户限制，零门槛或必然趋势。

外围的成都“8” 县(市)全面取消落户限制，只要有“合法稳定就业、合法稳定居住”，就可以直接落户。

在东莞，只要居住就业稳定，缴纳社保，有居住证满一年，就可以申请入户，配偶和未成年子女可以随迁。

也有一些超大特大城市，已放开买房落户甚至租房落户， 抢人，托房市， 鱼和熊掌都要兼顾。

不难看出，除北进广深津外，其它地区也不乏放开甚至零门槛落户的可能性。

03

本轮放开落户限制，有什么不同？

近几年来，我国连续多轮放开落户限制，但这一次，无论是范围之广，力度之大，还是配套政策之多，都超出了预期。

这次人口争夺战，有了更多的政策支持，将会给人口流入地带来更多的倾斜。

第一，人地钱挂钩，地随人走，钱随人走，大城市就会从中受益。

根据文件，推动转移支付、元素配置等与农业转移人口市民化挂钩。，并建立新的城市建设用地指标，并配备增加与居住人口的联动机制。

人类在流动，土地指标和财政资金，同样要跟随流动，这就打破了现有的财政转移支付和土地指标分配格局。

人口净流入城市，如深圳、广州、杭州、成都、武汉、苏州等，最能从中受益。

第二，义务教育、住房保障、社会保障等，不能再局限于户籍人口，而应全面覆盖转移人口。

长久以来，城市户口之所以吸引人，是因为它与教育、住房、社会保障、医疗保险等巨大的公共福利捆绑在一起。

而且大量的外来人员，即使在城市工作生活了十多年，也无法享有与户籍人口相同的权利。

它还使一些外来人员，不愿意缴纳社保，也不愿意买房定居，其消费意愿也大大低于户籍人口。

体现在统计数据上，即户籍人口的城市化率(48.3%)，远低于常住人口的城市化率(66.16%)，即入城难以落户。

所以，这次提出重要文件，随迁子女纳入义务教育范围，将外来人员纳入保障房，取消社保参保户籍限制等等。

促进公共服务均等化，既能拉动内需，又能带动公共服务均等，社会保障甚至买家盘子的扩张，可谓一举两得。

04

抢劫战争，越来越白热化。

近年来，越来越多的人开始明白：人口不是负担，而是资源；人不仅仅是劳动力和生产力，更是消费力。

十年来，全国共有1.65亿农业转移人口城乡落户，推动一批城市晋升千万人口俱乐部。

按照计划，未来5年，常住人口的城市化率将达到70%左右，而目前已经超过66%。

这意味着，也有超过5500万的农业转移人口进入城市。

假如加上已经在城市定居的外来人员，总集团的潜在落户人数将超过2亿。

人口波澜壮阔，将重塑各地人口竞争格局。

最初的抢人大战，抢购高学历人才，把希望寄托在各地做大高新产业上。

接着是抢人大战，抢劫的是年轻劳动力，维护城市产业的基本盘。

未来的抢人大战，只要所有的人都来了，，这不仅是大规模生产的考虑，也是拉动内需的最佳选择。

更何况，一旦“人地钱挂钩”机制迅速推进，抢到更多人，还可以丰富基本的社会保障和财政转移支付。，继续扩大城市基础设施和房地产建设。

总之，谁能“抢”到这些人口，谁能留住更多的年轻人，将决定未来发展的上限。