“小”切口煽动基层治理的大能量——永昌县新城子镇党建推进基层社会治理小记

永昌县新城子镇人口近25000人。近年来，随着城市化进程的加快和教育资源的整合，农村人口不断向城市转移，农村人口较少，多为老年人。村里开会找不到人，很少有人参加活动，农村人居环境乱七八糟，人口流动性大，管理困难等社会“堵点”和“难点”问题逐渐凸显，给农村社会治理带来诸多挑战。

因此，新城子镇紧跟党建引领基层社会治理的“核心”，充分发挥群众英雄作用，打造实施服务管理的“小网格”、讨论“小平台”、便民奖励“小积分”，切实用“小”切口煽动基层治理的大能量，让“我想参与”变成“我想参与”，让“袖手看”变成“动手做”，群众有了真正的获得感。

构建基层治理“一片阵地”的“小网格”

2023年，新城子镇聚焦实际问题，按照“精网微格”的原则，打破按社区划分网格、总裁兼任网格员的方式，科学提升辖区内的网格。结合地域特点、人口总数、居住集散水平、群众生产生活等因素，镇上99个社会重新分为40个三级网格，精心聘请热心为人民服务、群众广泛认可的专职网格员，打造横向到边、纵向到底的网格化团队。

同时，充分发挥党组织战斗堡垒作用，构建“镇党委-村党组织-网格党组-党员联系户”四级组织体系，进一步夯实网格服务管理的组织基础。

金淑燕是新城子镇通信堡村新聘用的全职网格工作人员。她每天在村里“徘徊”两次，调查安全隐患，解决矛盾纠纷，讲解惠农政策。尽量处理村民反映的问题，尽量帮助解决。如果解决不了，她会及时报告，并做好走访记录。金淑燕说：“现在我们使用‘线下’ 在线方式，进行数据采集、隐患排查、分歧调解、政策宣传等，网格化服务管理方式也更加高效便捷。”

新城子镇按照“定人、定岗、定责”的工作原则，规划网格工作人员的责任区域，确保每个人都有自己的“责任领域”，对网格工作人员进行升级管理。镇上统一制定管理制度和考核方法，实行绩效挂钩、奖优罚劣，确保各项任务取得实效。

如今，网格员工的工资基本上是之前的两倍，员工的工作热情也有了显著的提高。自去年5月全镇实施网格化服务管理以来，各网格员累计收集报告了1462条各类情报信息，调查解决了101起各类矛盾纠纷，有效促进了网格中群众需求的发现，在网格中处理民生实事，在网格中解决矛盾纠纷。

打通基层治理“最后一米”的“小平台”

在农村治理过程中，干群沟通不畅，政策宣传不到位，矛盾化解不及时，是基层治理的“堵点”，也是“难点”。

为了有效解决这些问题，自去年9月以来，新城子镇全面推进“连心促振兴1456工作法”的实施，搭建了党群干部讨论事情的“小平台”，使舆论需求渠道更加畅通，政策实施更加到位，干部群体关系更加密切。

其中，“1”是指村级党组织的实施主体；“4”是指随时说话、上门提问、特别报告、定期讨论四种方式；“5”是指谋求产业发展、培育农村人才、谈美农村、促进制度建设、提高治理效率的五项内容；“6”是指当场“立即做”、干部“领办”、乡镇村“联办”、单位“帮办”、升级“直办”、监督“促进”六种方法。

在此之前，村民的大事小情要么无处体现，要么无人看管，导致问题越积越多，群众对村庄的认可度和满意度降低，甚至对村“两委”有意见。

“1456工作法”实施以来，群众的诉求得到了体现和处理，比如“我家自来水压力小”、“我想申请临时救助”、“如何开展村内地质灾害避险搬迁安置工程”等问题，每天都会体现在各村党群服务中心。截至目前，全镇已有387件受理群众需求，379件受理，结算率98%，共有4228名党员参与，有效解决了群众的迫切需求，全面提高了村党组织服务群众的能力水平。

激活基层治理“一池春水”的“小积分”

在新城子镇邵家庄村“农村振兴妇女积分超市”的货架上，依次摆放着琳琅满目的商品。在这里，五分可以换一把牙刷，十分可以换一条毛巾，300分可以换一个电饭煲。...

“你看，这是我用积分买的牙膏和洗衣液。”邵家庄村村民刘永兰说:“你可以通过参加志愿服务、创建家庭文明、创建村级公益事务等活动来获得积分。如果你参加更多的活动，你会得到更多的积分，你可以兑换很多日用品。这个政策很好，大家都很喜欢。”

便利奖励“小积分”制度通过评估和形成群众日常生活环境改善和基层治理的积分，给予相应的物质鼓励。在推进过程中，村党组织充分发挥示范引领作用，坚持村“三委”团队带头、党员示范、积极动员群众参与的原则，有效调动群众参与人居环境改善的积极性。现在，每个村庄的清洁日活动，大家都积极参与，“小积分”让“袖手看”变成了“动手做”。目前，镇上已有8个村庄建立了“农村振兴女性积分超市”和相应的积分管理体系，其余5个村庄正在相继建设，今年将实现全覆盖。

为了进一步规范积分管理，镇村两级还联系实际，修订完善了《农村振兴妇女家庭美容积分超市管理条例》，进一步细化了日常管理和运营，包括积分评估等内容。参与基层治理的群众基本都纳入了积分评估范围，做到了应纳。

此外，积分管理措施还采用负面清单制度，对被治安处罚、发生民事纠纷、参与“黄赌毒”的人员进行处罚、邪教、迷信等行为的人扣分。通过制度规范约束党员和群众行为，唱响正能量，弘扬社会主义核心价值观，充分调动群众守道德、讲文明、树立新风的积极性，不断培养文明乡村风格、淳朴民俗、良好家风。

记者：刘欢欢 通讯员 熊祥亮

原标题：“小切口撬动基层治理大能量——永昌县新城子镇党建推进基层社会治理小记”

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