审理穿透力，实现“一案调多案”

解决行政纠纷的本质，实现案结、政通人和办理行政案件的最终目标。

河南省高级人民法院行政审判庭在申请苗某诉讼城市政府行政复议案件时发现，该案件表面上是由于信息公示而提起的行政复议诉讼，但当事人的具体目的是解决商品房交付和申请许可证的问题，苗某只是70多个具有相同切身利益的业主中的一个，其他70多个业主在本案诉讼中分摊了诉讼费和律师费。

法官立即意识到，虽然此案是个案，但背后有70多起诉讼的概率。如果案件处理不当，不仅会有行政诉讼，还会有民事诉讼和群访的可能。合议庭经过合议后，决定努力解决本案的实际纠纷。

承办法官王宁和法官助理马永旺在了解当事人真实诉讼目的后，决定从当事人急切期待的实际问题出发，首先努力解决房屋交付和认证的问题。两位同志首先联系了项城市政府负责法制工作的吴主任，并通过吴主任联系了项城市房地产中心的邓主任。与此同时，他们联系了悦龙台负责项目的刘某某，才意识到办证问题其实是可以解决的，只有在房地产开发商的税务发票、物业维修基金账户、贷款测试等问题解决后才能办理。

为了尽快解决上述问题，避免各环节拖延，两人不等不依赖，每个问题环节都直接联系具体负责人几次，协调城市房地产中心在满足条件的情况下“一路绿灯”办理当事人的房产证。

在多轮协调和多方共同努力下，苗某和其他70多户成功拿到了房子的钥匙，所有的认证事宜都被接受了，最近可以拿到房产证。苗某申请撤销此案的起诉和上诉，其他70多名业主也明确表示不再提起行政诉讼。苗某和项城市政府都给承办法官发了感谢信，解决了涉案的实际纠纷。

问题解决后，原告告诉法官:“买房拿不到房产证，就像心里一直压着一块石头，现在这块石头终于落地了”。项城市政府多次告诉承办法官，本案的成功解决避免了集体信访、诉讼等可能出现的风险，感谢法院的工作。

总结本案调解过程，承办法官认为，调解案件首先要找出当事人的真实诉讼目的，确定调解目标，然后逐一处理实际困难，一定要一点一点推进。

在案件调解过程中，法官问当事人最多的一句话是:“上次沟通好的事情进展如何？”通过这样的反复沟通，当事人意识到法官是真心为他着想，真正帮助他做事，逐渐建立起信任，这也是后期案件协调解决成功的基础。

最高法院要求办案要坚持穿透力审理，“把屁股端到老百姓这边”，努力实现“一案多案”的办案效果。就本案而言，房屋是关系到人民切身利益的重大事件。如果我们不能处理人们迫切需要的实际问题，我们只能在司法程序中进行裁判，即使是合法的判决也很难得到人们的认可。本案的处理不仅要解决表面信息公示案件的“法结”，还要解决普通人实际关心的房屋交付和认证问题的“心结”，从而实现案件的政治和谐。

河南省高级人民法院胡道才院长多次指出:“群众利益不是小事，必须一个个盯着一个案子，一个个处理”。今后，河南省高级人民法院行政法院将继续坚持每一起案件都必须调整和逐一突破，以“如我在诉”的理念，用心处理每一起行政纠纷，坚决避免程序空转。

来 来源：行政执法和行政审判

原标题：《穿透性审理，实现“一案多案”

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