贾宇在普陀区的调查：全力跑通数据“高速公路”，构建刑事一体化办案系统

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“数字化转型的‘关键’在哪里？是数据的唤起和共享。司法大数据中隐藏着社会问题的‘疾病’，希望尽快扩大刑事一体化办案的全覆盖面，促进治罪与治理的并重。”

4月16日上午，上海市高级人民法院党组书记、院长贾宇一行来到上海市公安局普陀分局执法办案管理中心，了解普陀区政法一体化办案制度的运行情况，对上海市普陀区人民法院在轻罪一体化办案试点中取得的实效进行了深入调查。

在具有现代科技感的执法办案管理中心，贾宇先后走进办案区、案件管理区、涉案财产管理区等功能区，查看速裁法院，了解当前轻罪案件“一站式、集约式、一体化”的处理流程，时不时询问当前收案总数、案件原因和办案效率。

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在近年来犯罪结构发生巨大变化的社会背景下，普陀区人民法院以“治小罪”为切入点，探索推进轻罪一体化，努力实现“抓前端、治未病”。普陀区人民法院刑事审判法院在现场介绍中指出，借助数字化改革的发展机遇，醉驾案件一体化治理方案已经通过试点实现，正在努力扩展到其他常见刑事案件。

推进刑事一体化是一项系统工程。在本次调查的讨论交流中，普陀区委政法委、公安检查法等企业负责人从政法委统筹、公安调查、检察监督、法院审理等角度进行了深入交流。

普陀区委书记姜冬冬谈到了建立执法办案管理中心和探索轻罪一体化办案的重要意义，对下一步的工作规划指出：

➤ 一是以“一站式”执法办案为切入点，努力打通各系统之间的堡垒，加强举一反三，不断探索实践，逐步放大示范引领效应，更好地从“处理一件事”向“处理一类事”转变，进一步完善公安法等各部门服务安全普陀建设的协同努力。

➤ 二是以法制化不断优化经营环境，围绕“治病”，深化探索“涉罪公司合规制度”，努力实现办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一，更好地帮助建设法治经营环境，让企业在普陀发展更加顺利放心。

➤ 第三，数字法院是一场全新的数字司法革命，通过数字化赋能基层社会治理，促进了法院的工作理念、工作流程、组织结构和治理方法的系统改进，极大地升级了司法参与社会治理的手段和成果。要让司法大数据“跑”起来，“挖掘”案件中包含的社会信息，帮助普陀高质量发展法院工作。

“普陀区率先在全市建成的‘一站式’执法办案管理中心，是加快政法工作现代化的重要举措和具体实践，有效促进了执法办案全要素和全过程的紧密结合。”贾宇认真听取了不同角度的岗位分析，不时记录和交流具体情况。贾宇对这项研究的重点工作提出了三个期望——

➤ 首先，我们应该全面推进政法工作的数字化转型。目前，上海正在推进城市数字化转型，市委、政法委员会正在部署“数字政法”工作，为加快建设刑事一体化办案体系创造了良好的发展机遇。对于政法工作来说，数字化转型的关键是打破数据壁垒。“我们应该打开数据的锁定‘抽屉’，促进交互共享，激发数据的生产力，促进改革，提高质量和效率。”

➤ 第二，要尽早扩大刑事一体化办案的全覆盖范围。目前，普陀区人民法院应先尝试醉驾案件的一体化处理，以此为切入点，进一步扩大其他刑事案件。“最终目标是实现刑事一体化办案的全覆盖，实现从公安调查到检察监督再到法院审理，最后到司法执行的全过程无纸化办案。“普陀区建设“一站式”执法办案管理中心，为刑事一体化办案搭建了良好的平台基础。我们应该尽最大努力通过司法大数据的“高速公路”，促进从“治罪”向“治理”的转变。

➤ 第三，要将刑事一体化办案系统深度融入数字法院建设。刑事一体化办案制度的建设是上海数字法院建设的重要组成部分。普陀区人民法院应总结实践、扩大范围、扩大成果，将电子档案一体化在线运行与数字法院应用场景的开发、证据规则和案件因素的嵌入紧密结合，为上海数字法院建设提供“可靠(普通)、再次完成普陀经验(陀)。

普陀区委常委、政法委书记张伟、区政府副区长、区公安局党委书记、厅长张骏、区人民法院党组书记、院长刘力、区检察院党组书记、检察长何斌、区司法局党委书记、厅长张韶春等。参加研究和讨论活动。

高院供稿部门，办公室

文字：张巧雨

拍摄：周婧

录像：陈旭涛

原题：“贾宇在普陀区调查：全力跑通数据“高速公路”，构建刑事一体化办案系统”

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