两个经济最强市突然重仓农业，释放了哪些信号？

商界观察

2023-09-01

继深圳之后，上海也盯上了农业！

今年5月29日，深圳发布了一份名为《关于促进现代农业高质量发展的实施意见》的文件，指出“大农业、大食品”的培育和发展将在2030年成为深圳市经济建设和高质量发展的基础保障产业。

随后，6月份，上海多个区突然掀起了“农业投资”热潮，纷纷拿出良田邀请全球，以产业化的理念进行“农业投资”。

两大经济市场，为什么突然一前一后开始聚焦农业发展？

什么是“农业招商”？

前瞻性的经济学人以前就在那里刚刚！工业最大的城市突然开始从事农业工作本文重点分析了深圳农业发展背后的深层次原因，今天主要讲上海。

事实上，上海的第一次“农业投资”可以追溯到2018年。当时在上海崇明农业投资推介会上，上海推出5万亩优质土地对外投资，希望引进一批优质新型农业经营实体。

“农”二字，在许多人的印象中，合“招商”是无法搭上的。但是以产业化理念进行农业招商，为加快引进符合上海城市现代绿色农业发展方向的优质项目和优质经营主体，是上海建设现代农业的新举措。

类似于中国大多数乡镇，上海已经完成了农业用地的运营，很难找到空出来的大面积土地，想找“高端”农业经营主体接手。有文化、有技术、有管理、有资本的“新农民”想去郊区找一块好田，但他们能找到的要么是零星的土地，要么根本找不到土地。

崇明农业招商推介会在2018年率先举办“农业招商”，正是为了解决这一困境。

通过建立全区农业土地信息发布平台，上海崇明向全国发布土地投资信息，建立土地投资目标企业库，动态更新信息，吸引全球农业项目投资，让“土地”和“人”能够准确匹配。

换句话说，“农业投资”是在破解“人找地、地等项目”的基础上，通过引进优质农业经营实体，促进农业优质发展。。

到2023年，“农业招商”以星火燎原之势在上海迅速发展。

今年，崇明区、嘉定区、奉贤区、宝山区、浦东新区等。已经在农业和农村地区举办了招商活动，并邀请了一万亩良田和几十个工业项目到世界各地。

但也有人可能会有疑问：上海作为中国最大的城市，从哪里来的“农业招商”？

根据上海2021年发布的第三次全国土地调查的主要数据，上海的耕地面积达到243万亩，其中150万亩(约10万公顷)为永久基本农田。崇明区、浦东新区、金山区、奉贤区、青浦区、松江区92.09%的耕地分布在99.93%以下。

此外，从2014年至2022年底，上海通过全球土地综合整治，盘活和复垦集体工矿库存用地、宅基地等低效土地，累计新增耕地超过45平方公里(约6.75万亩)。

虽然与农业大省相比，上海的耕地供应相对匮乏，但在四大一线城市中处于遥遥领先地位。再加上明显的创新优势，上海通过“农业投资”完全有可能打造农业现代化样本。

正如马云在分享近况时所说，他发现，农业做得好的地方不一定是资源好的地方，而是通常有独特的想法和想象力的地方。人。

农业招商成了一剂良药。

虽然上海农业GDP占比不到1%，但上海农村是城市核心功能和城市核心竞争力的重要承载地和战略空间，对上海提升城市能源水平具有重要作用和独特价值。

然而，2019年，由委员、专家和业内人士组成的研究小组开展了10多项关于上海现代农业产业发展现状、问题和表现的研究活动，发现了一些亟待解决的问题。

从上海农业产业发展现状来看，近年来在农业“三区”划分、标准化生产、品牌销售、绿色发展等方面取得了一定成效。然而，与东京等发达国家的城市农业发展水平相比，仍有很大差距。与苏浙皖等长三角一体化兄弟省市相比，也存在许多不足。

比如上海主要面临环境效应大、产业发展空间小、产业链短、经济效益低、产品市场竞争弱、产业投资主动性不足等问题。与此同时，农业经营主体也存在“小、散、乱”、迫切需要解决土地利用效率低下、产业效益与环境效益矛盾等问题。

而且精确的“农业招商”成了上海处理农业困境的良药。

首先，振兴土地资源，提高资源配置是解决“农业投资”的首要难点。。

农村土地种类繁多，闲置资源一般分散，个别小，不能满足大企业直接入驻的发展规模。有些公司对土地有多样化的需求。如果不提前规划对接，很难找到合适的位置。

2013年，上海金山区廊下镇中间区启动了一个市级土地整治项目，再次整理了各种分散的农用地，产生了万亩生态林、良田、菜田、农舍的集中连片空间格局。未来，土地整治将进一步启动，提高土地效率，使耕地更加集中。

另外，上海陆续在其他区县试点，在取得初步成效后，在全市范围内进一步复制推广。

2022年，上海发布《关于实施全球土地综合整治的意见》，逐步完善全球土地综合整治的实施机制和政策框架，形成一批可复制、可推广的成功途径，从点到面，由浅入深，基本构建了具有江南田园特色和特大城市特色的农村土地空间新格局。

具体来说，主要从两个方面入手。一方面，稳步推进全球土地综合整治试点，降低低效土地，促进永久耕地更加集中连片；另一方面，搭建一个高效的实施平台。上海推出“全球土地综合整治农村产业发展”服务平台。重点发布地方政府的各种投资信息，提供社会化服务，如交易撮合。。

这些措施解决了上海农业产业发展空间小、农业经营主体“小、散、乱”的问题、土地利用效率低下等难题。

其次，“农业招商”能促进一、二、三产深度融合发展。

近年来，人们越来越意识到，要想赚钱，发展产业，振兴农村，就必须走“三产一体化”的道路。一、二、三产一体化可以实现价值链和消费的升级，填补单一产业发展的不足。

而且上海，通过“农业招商”引进优质企业主体正在加快一、二、三产业融合的步伐。

举例来说，崇明在2018年首次举办农业招商推介会，就吸引了100多个意向主体，其中签订了合同。一项国际农业项目——郑达集团300万羽蛋鸡场，通过种养结合、粪肥一体化等方式，该养殖厂实现了可持续发展，现代化、自动化程度居世界前列。

此后，崇明区领导还带领团队前往荷兰armada集团、以色列danziger集团等世界知名企业进行农业投资，为农业发展吸引了“国际选手”。

此外，宝山区月浦镇还一次性推出了6万多平方米的经营地块，希望引进乡村旅游、文化创意、民宿、医疗服务等行业，探索农村商业文化旅游联动的新业态。

去年，嘉定区编制完成了“休闲农业与乡村旅游发展规划(2022-2026年)”，整理出358.63亩建设用地，可用于培育休闲农业与乡村旅游项目。

上海有2475万居民，年均消费46000元。无论是食品消费还是旅游休闲，市场需求都很大。通过一、二、三产业一体化发展，可以进一步提高居民的生活质量，延长产业链，增强产品市场竞争，实现农村产业振兴。

最终，有效平衡环境效益和经济效益，通过“农业招商”。

由于一定的生态污染，许多地方通常容易陷入“一刀切”的陷阱，无论是在养殖领域还是在种植领域。禁止、关闭、禁止或限制，导致水产养殖或种植业加速退休。

然而，与其他地区的农村不同，上海的农村背靠现代国际大都市具有明显的市场、技术和资金优势。如今，通过开展“农业投资”，上海的农村正逐步克服城市虹吸效应，将科技和服务引入农村，打造现代农业生态，通过发展高端农业、精品农业、品牌农业。

在沪郊，各区在“吸引投资”的同时，更加注重“吸引智慧”。新技术、新理念的注入，不仅重新定义了“农业”——不再是“面朝黄土，面朝天空”，而是“高科技、高质量、高附加值”，也重新定义了“投资”——不仅引入了企业主体，产生了经济效益，更有力的措施是将生态优势转化为发展优势，将生态资产转化为发展资本，将生态元素转化为发展要素。。

而且以产业化理念吸引农业投资，不仅是上海打造现代农业的破局之路，也为乡村振兴带来了新的理念。

怎样复制上海经验？

事实上，与上海相比，中国许多乡镇在土地废弃和低土地利用率方面存在更多的问题。造成这种情况的原因如下:

第一，经济效益低。很多乡镇的田地耕作主要是基于“小作坊”式的传统耕作，种植面积分散，种植品种单一，机械化程度低，导致农产品附加值低，经济效益低。

第二，成本增加。近年来，种子、化肥、农药、就业报酬等农资价格持续上涨，农民生产成本飙升，农民除土地成本外的亩均利润较低。

第三，农村劳动力流失严重。随着城市化水平的不断提高和城乡一体化进程的不断加快，城市工业和服务业提供了大量门槛较低的就业岗位。此外，完善的配套服务吸引了许多农民在城市工作。

第四，基础设施落后。部分田间设施年久失修，田间道路受损，灌溉渠道堵塞，影响产业健康发展。

上海的“农业投资”理念对各地农业产业的发展具有重要的参考意义。在振兴土地资源的基础上，通过引进优质经营实体和政府和企业的联动，可以促进农业的优质发展。

首先，通过土地综合整治，可以再次整理各种零散的农用地，促进永久耕地更加集中，为实施农业投资做好前期准备。然后，通过搭建高效的服务平台，集中发布各种投资信息，提供交易撮合等社会服务，引进优质的业务实体和重点项目；甚至可以通过线下投资推介会吸引公司签约。

其次，要做好农业用地规划，满足企业需求。通过详细调查，了解各地块的资源优势和区位优势，做好中长期农业用地规划，有针对性地引入重点项目，有效促进农业产业链条延伸、链条补充和链条增强，实现一、二、三产业紧密结合发展。

最后，政府要牢固树立服务意识，为企业主体提供及时、高效、准确的服务。或者可以出台一揽子政策措施，包括夯实农业发展基础，搭建科技空间平台，促进产业融合发展，落实土地利用、物流、金融、技术、人才保障等多个方面，切实营造更好的商业环境，做好全流程、全方位服务，支持、鼓励、解决投身农业和农村发展的企业主体的问题。

总之，“农业投资”重新定义了“农业”和“投资”，为农业发展开辟了新的思路。“农业投资”是现代大都市城乡一体化发展的新路径，其背后隐藏着农村优质发展的密码。

前瞻性经济学人APP 产业观察组

详细的行业研究分析：

[1]2023-2028年中国新型农业机械产业市场前瞻与投资战略规划分析报告，前瞻产业研究所

[2]《2023-2028中国现代农业商业模式与产业链投资战略规划分析报告》，前瞻性产业研究院

[3]《中国农业软件市场前瞻与投资战略规划2023-2028年分析报告》，前瞻产业研究院

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参考资料：

【1】“上海兴起“农业招商”，农村纷纷拿出良田向全世界发出邀请”上观新闻

[2]解放日报《上海为乡村振兴“改变”更多土地》

[3]调查报告｜上海市政协农业和农村委员会农业发展中存在的问题及对策建议