中国扩大工业节能降碳范围，推动传统产业转型升级

中国正在扩大节能减排的范围，推动传统产业转型升级。

7月4日，国家发改委等五部门发布《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》号通知（以下简称为《通知》）落实中央经济工作会议关于推进传统产业改造升级的要求。

该通知按照《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（发改产业〔2021〕1464号）以下简称为《意见》）拟定。

《意见》指出，到2025年，通过实施节能降碳行动，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业达到标杆水平的产能比超过30%，行业整体能效水平明显提高，碳排放强度明显下降。

到2030年，重点行业能效标杆水平和基准水平进一步提高，达到对标水平的企业比例大幅提高，行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。

其中，《意见》将钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等能源消耗占比较高、转型条件相对成熟、示范带动作用明显的行业，列为重点行业。

在此基础上，最新发布的《通知》明确提出，结合重点工业领域产品能耗情况、规模体量、技术现状和改造潜力等，进一步扩大能效约束领域。

《通知》新增11个重点工业领域，扩大节能降碳、改造升级范围。11个领域包括乙二醇、尿素、钛白粉、聚氯乙烯、精对苯二甲酸、子午线轮胎、工业硅、卫生纸原纸、纸巾原纸、棉、化纤及混纺机织物、针织物、纱线、粘胶短纤维等。

此前，政策已明确了25个重点领域的能效基准水平和标杆水平。25个领域包括炼油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇、烧碱、纯碱、电石、乙烯、对二甲苯、黄磷、合成氨、磷酸一铵、磷酸二铵、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、卫生陶瓷、炼铁、炼钢、铁合金冶炼、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、电解铝。

对于升级的时间限制，此版《通知》已不包含“改造升级和淘汰时限（一般不超过3年）”的表述，但指定了具体时间。对此前确定的25个地区，原则上应在2025年底前完成技术改造或淘汰退出；对新增的11个领域，原则上应在2026年底前完成技术改造或淘汰退出。

2022年6月，工信部等六部门联合发布《工业能效提升行动计划》，提出到2025年，规模以上工业单位增加值能耗比2020年下降13.5%。

根据工信部的数据，我国规模以上工业单位增加值能耗在“十三五”期间下降16%，2021年下降5.6%；2022年1-11月份，规模以上工业单位增加值能耗下降1.4%。

《通知》还强调，要完善相关配套政策，包括中长期贷款、绿色信贷、绿色债券、气候投融资、阶梯电价、工业节能监察、环保监督执法等。

《期货日报》分析认为，国内多种大宗商品存在产能过剩问题，加快淘汰和升级有利于相关企业的利润回升。目前，国内对工业品的需求不景气，这一新政策的出台，有望在短期内对行业形成供给冲击，与宏观利好形成共振，巩固三季度工业品市场的反弹预期。

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