民营经济立法+万亿流动性：确立中国经济“稳增长”双支柱丨老板智库·商机观察
事件：民营经济促进法正式实施 创下多个“第一次”
《中华人民共和国法》已于5月20日起施行。5月8日，国新办就《中华人民共和国民营经济促进法》有关情况举行新闻发布会，多部门负责人介绍有关情况。司法部副部长王振江介绍，民营经济促进法创下了很多个“第一次”，如第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”。国家发展改革委副主任郑备指出，一批配套制度机制已经出台，如新版市场准入负面清单、保障账款支付条例等。还有一批正在加快推进，涉及投资融资促进、服务保障、权益保护等方面。
解读：民营经济地位通过法律确立下来
备受期待的民营经济促进法在十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过。1988年，民营经济的“补充地位”被写入宪法修正案，这部根本大法首次承认了民营经济合法性。三十多年后，民营经济促进法作为中国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，对于保障民营企业及企业家权益、促进民营经济长期健康发展具有重大现实意义和深远影响。通过法律将民营经济的司法地位确立下来，强化在法律体系中的保护，减少模糊地带。同时，当民营企业遭遇政策歧视或不合理对待时，能够依据法律维权。
事件：央行发布三大类政策，释放万亿流动性
5月7日，央行推出一揽子措施，主要有三类十项政策： 一是数量型政策，通过降准等措施，加大中长期流动性供给，保持市场流动性充裕。二是价格型政策，下调政策利率，降低结构性货币政策工具利率，同时调降公积金贷款利率。三是结构型政策，创设并加力实施结构性货币政策工具，支持、扩大消费、普惠金融等领域。5月15日，年内首次全面降准正式落地，预计将向市场提供长期流动性约1万亿元。在中国宣布多项金融政策，同时和美国在关税问题上暂时达成共识并发表联合声明后，多家国际机构上调中国经济预期。
解读：有效支持实体经济，助力资本市场稳健运行
央行此次政策是“十箭”齐发，既包括总量政策的降准、降息，也包括结构性货币政策工具的加力，还包括下调住房公积金利率的支持房地产措施。此次调整可降低企业融资成本，刺激投资与消费，推动企业扩大生产、增加投资，为经济增长注入动力，对冲外部冲击，稳定经济增长态势。央行出台的一揽子政策，由点及面，多工具配合，显示出政府对稳市场稳预期的决心与信心。同时，国内外的新变化均超出市场预期，向市场释放积极信号。在一系列政策持续加码的背景下，A股长期稳健运行已具备较为坚实的基础。且当前的调整并不是这轮金融政策调整优化的终点，下一步金融政策还有较大的实施空间。
事件：国家统计局重磅印发 事关数字经济
近日，国家数据局综合司印发《数字中国建设2025年行动方案》。方案提出，到2025年底，数字中国建设取得重要进展，数字领域新质生产力不断壮大，数字经济发展质量和效益大幅提升，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重超过10%，数据要素市场建设稳步推进，政务数字化智能化水平明显提升，数字文化建设跃上新台阶，数字社会精准化、普惠化、便捷化取得显著成效，数字生态文明建设取得积极进展，数字安全保障能力全面提升，数字治理体系更加完善。方案还部署了体制机制创新、地方品牌铸造、“人工智能+”、基础设施提升、数据产业培育、数字人才培育、数字化发展环境优化、数字赋能提升等8个方面的重大行动。
解读：年增长20% 数据产业规模已超万亿
这是国家数据局首次向地方数据管理部门发布的系统性指导文件。这一政策的出台标志着国家在数字经济、数据要素市场、人工智能等领域的进一步战略布局。该方案的出台将推动算力、AI、数据要素、数字政务、智慧城市、数字人民币、网络安全等多个产业加速发展。未来，具备核心技术、行业龙头地位的企业将获得更大市场空间，同时数据要素市场化改革也将催生新的商业模式。政策红利下，我国数据产业链上下游企业或将迎来爆发式增长。有机构统计分析，我国数据产业规模到2023年已突破2万亿元。预计2024年至2030年间，数据产业将保持20%以上的年均增长率，到2030年产业规模有望达到7.5万亿元。
相关赛道热门商机：太仆科技、今小店、兔悠科技、知服科技
事件：低空经济正向万亿元级新蓝海挺进
近年来，低空经济迸发出惊人的发展活力。国家统计局新闻发言人付凌晖5月19日在国新办发布会上表示，4月份，智能无人飞行器制造、智能车载设备制造行业增加值分别增长74.2%和29.3%，大幅快于规模以上工业增速。中商产业研究院发布的《2025—2030年中国低空经济分析及发展趋势研究预测报告》显示，2023年中国低空经济市场规模达5059.5亿元，增速达33.8%。中商产业研究院分析师预测，2025年市场规模将达到1.5万亿元。
解读：产业链深度整合 低空经济正实现价值转化
亮眼数据的背后，是低空经济产业链全面升级和深度整合的结果。以无人机产业为例，从核心零部件研发到整机制造，从飞行控制系统开发到应用场景拓展，中国已形成完整的产业生态，多地正在加快建设低空智能融合基础设施，包括无人机起降场、充电桩、监控系统等。这些基础设施的完善，将进一步释放低空经济的发展潜力，为产业创新提供更广阔的舞台。当下，我国在低空经济领域已然构建起了一套成熟且完备，涵盖研发制造、运营服务、基础设施等全链条的产业生态，各环节犹如精密咬合的齿轮，协同共进，为行业的持续发展源源不断地注入强劲动能。
相关赛道热门商机：天九通航、天九无人机表演
事件：上市公司积极布局“人工智能+教育”
近期，多地出台“人工智能+教育”相关利好政策。此前教育部发布了《中小学人工智能通识教育指南（2025年版）》和《中小学生成式人工智能使用指南（2025年版）》。两项指南是科学规范推进人工智能全学段教育，进一步落实培养具有人工智能素养的创新人才的重要举措。业内人士表示，人工智能在提高教学效率、实现因材施教、促进教育公平等方面具有独特优势，在推动教育高质量发展过程中扮演着越来越重要的角色。同时，教育类上市公司正积极布局相关领域。例如华图教育目前已经在学员的智能预测、课程规划等环节应用了人工智能技术。粉笔CEO张小龙则强调，早在ChatGPT面世前就组建了专业算法团队，近年来更持续加码人才与算力投入。
解读：政策+技术驱动，AI教育产业规模将突破790亿元
随着《中小学人工智能通识教育指南（2025年版）》等政策文件的发布，以及各地“AI+教育”行动方案的密集落地，人工智能在教育领域的应用正加速渗透，推动产业规模快速扩张。据灼识咨询数据，2023年中国教育智能硬件市场规模已达430亿元，预计2028年将突破790亿元；同时，AI在在线教育市场的贡献率预计从2023年的7%提升至2027年的16%。未来，随着AI大模型与教育场景的深度融合，以及政策对算力、数据要素的持续支持，“AI+教育”产业将向千亿级市场迈进，并催生更多创新商业模式。
事件：首批长期照护师爆火 银发产业风口带动千万就业
近日，一场原计划只有百人参加的考试，最终报名人数达到了909人。全国首批长期照护师等级认定受到了长期护理和相关养老服务从业人员的青睐和追捧，报名踊跃程度远超预期。据了解，目前我国的长护从业人员仅为30多万，长护险全面推开之后，护理人员的缺口预计会达千万级。我国于2016年启动长护险制度试点，2020年稳妥有序扩大至49个城市。社保“第六险”渐行渐近，长护险从49城试点走向全国之后，长护及相关产业也将迎来新的发展机遇。一位业内人士表示，按照测算，长期护理服务会创造近千万个就业岗位，随着老龄化程度的不断加深，高龄老人的失能风险越来越高，对护理人员会形成一个滚动式的需求。
解读：护理与健康细分赛道迎千亿级机遇
目前我国银发经济规模约为7万亿元，约占国内生产总值的6%，随着人口老龄化程度不断加深，医疗、养老等领域一系列需求也将大幅增长。如新闻中提到的护理产业也将迎来结构性升级。随着长期照护师职业认证的推出，将加速行业规范化，吸引更多高学历、年轻化人才进入，推动护理服务从“低端家政”向“医疗级照护”转型。同时，长期照护师需掌握生命体征监测、慢性病护理等技能，带动血压仪、智能床垫、远程监护系统等适老化医疗设备市场增长。同时智慧养老解决方案受青睐，例如结合AI、物联网技术的居家照护系统（如跌倒预警、用药提醒）成为刚需，有机构预测，2025年中国智慧养老市场规模将达7.21万亿元。
相关赛道热门商机：祈惠健康、毛家健康
事件：广东：大力推进“人工智能+消费”促进“轻医美”新兴领域发展
5月7日，广东省人民政府办公厅印发《广东省提振消费专项行动实施方案》提出，大力发展新型消费。加快AI大模型、虚拟现实、全息互联网、数字孪生等新技术应用赋能，打造一批数实融合场景。大力推进“人工智能+消费”，推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、增材制造等新技术新产品开发与应用推广，加快人工智能在养老服务、教育培训、健康医疗、政务办公、家装家居以及购物支付等典型场景的应用示范。实施健康消费专项行动，完善远程医疗服务体系，提升“互联网+医疗健康”便民惠民服务水平。规范有序发展“医美”消费，促进“轻医美”、抗衰老等新兴领域发展，培育特色医美品牌。征集发布一批省级消费新场景案例和服务消费创新场景最佳实践案例，加强宣传推广。
解读：从精准诊疗到智能研发 AI+医美迎政策红利
在地方政策大力推动下，AI 发展进程加快。方案提出大力推进 “人工智能 + 消费”，加快 AI 大模型等新技术应用赋能，这为各行业注入新活力。尤其在医美行业将迎来显著利好。政策明确支持“轻医美”、抗衰老等新兴领域发展，并鼓励AI技术在健康医疗场景的应用示范，这将加速AI与医美产业的深度融合。例如，AI驱动的个性化美容方案、智能皮肤检测设备、虚拟试妆技术等创新应用将获得政策与市场双重推动。同时，广东作为全国AI产业高地（2025年核心产业规模目标超3000亿元），其雄厚的算力基础（目标2027年达60EFLOPS7）和完整的产业链将赋能医美行业智能化升级，推动“AI+医美”形成新增长点，进一步培育特色医美品牌并拓展数字消费新业态。
相关赛道热门商机：猫咪智能
【相关声明】
本报告仅为提供信息而发放，概不构成任何广告。在任何情况下，本报告中的信息或所表述的意见均不构成对任何人的投资建议。本报告中的信息均来源于已公开的资料，老板智库对这些信息的准确性、完整性或可靠性做尽可能的追求但不作任何保证。本报告所载资料、意见及推测仅反映老板智库于发布本报告当日之前的判断，不保证所含的信息不会发生任何变更。老板智库对本报告所含信息可在不发出通知的情况下做出修改，读者可自行关注相应的更新或修改。
本报告版权归属老板智库，欢迎因研究需要引用本报告内容，引用时须注明出处为“老板智库”。对于未注明来源的引用、盗用、篡改及其他侵犯老板智库著作权的商业行为，老板智库将保留追究其法律责任的权利。
本文仅代表作者观点，版权归原创者所有，如需转载请在文中注明来源及作者名字。
免责声明：本文系转载编辑文章，仅作分享之用。如分享内容、图片侵犯到您的版权或非授权发布，请及时与我们联系进行审核处理或删除，您可以发送材料至邮箱：service@tojoy.com