十部门发文带动千亿级市场增长；中国AI投资规模将破1000亿美元丨老板智库·商机观察
事件：1.3万亿超长期特别国债即将发行
根据财政部最新安排，2025年超长期特别国债、中央金融机构注资特别国债将于4月24日同日开启发行。其中，8000亿元用于更大力度支持“两重”项目建设，5000亿元用于加力扩围实施“两新”政策。今年，支持消费品以旧换新的超长期特别国债规模为3000亿元，较2024年增加1500亿元。
解读：促销费仍是今年政策重点
此次超长期国债主要用于支持“两重”（重大战略、重点安全能力建设）和“两新”（设备更新、消费品以旧换新）项目，参考去年“两重”“两新”的政策效果，根据预计可拉动GDP增长1.7至1.9个百分点。其中，明确3000亿元用于“两新”中的消费品以旧换新，一方面说明提振消费仍是今年政策重点，另一方面各地也将陆续加大促消费支持范围，财政促消费政策力度会进一步加大。而8000亿“两重”及“两新”中的2000亿设备更新资金，将聚焦如基建、科技等“硬核领域发展，推动制造业想高端、智能、绿色转型，形成长期优质资产，促进经济高质量发展 。
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事件：中共中央、国务院：到本世纪中叶全面建成农业强国
4月初，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》。规划提出，到2027年，农业强国建设取得明显进展。乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。农业强国建设时间表：
● 到2027年，农业强国建设取得明显进展。
● 到 2035年，农业强国建设取得显著成效。
● 到本世纪中叶，农业强国全面建成。
解读：万亿级农业相关企业将激活
农业强国是统领三农工作的战略总纲，乡村振兴是总抓手，农业农村现代化是总目标，这是最重要的一个亮点。农业强国，强在这五大特征：供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强。14亿人口的广阔消费市场及不断升级的技术创新等诸多因素下，农业板块正从传统周期行业蜕变为承载消费升级的战略性赛道，相关企业迎来发展机遇，市场规模不断扩大，万亿级市场逐步被激活。科技装备、种业安全、产业链“链主”、区域龙头企业、特色农业等领域等，将在顶层设计引领之下迎来更大发展空间。
事件：低空经济空域管理或逐步下放到地级城市
4月27日，在以“低空经济重新定义城市交通”为主题的第二届全球低空经济论坛中，中国低空经济联盟理事长罗军表示，未来两年内，千米以下空域或逐步下放至地级城市。预计今年下半年起，eVTOL（电动垂直起降飞行器）将频繁试飞。到2027年，部分特大中心城市和省会城市能实现eVTOL商业化、打“空中出租车”的目标。2030年大城市将基本进入低空经济时代，eVTOL将逐渐进入千家万户。
解读：低空经济相关企业将踏上快车道
从全球首张OC证发放，到低空空域逐步放开，无人机商业化及配套基础建设开始逐渐走向成熟，真正进入商业化落地阶段。近年来载重无人机的发展及应用持续突破，有望率先在低空领域迎来订单及业绩的释放。而eVTOL亦在今年以来持续取得在认证及技术方面的突破，有望带动国内核心厂商的持续发展。
事件：十部门推动交通运输与能源融合发展
4月25日，交通运输部等十部门印发《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》，提出到2027年，交通运输行业电能占行业终端用能的比例达到10%。到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆主流，新能源营运重卡规模化应用，交通运输绿色燃料供应体系基本建成。《意见》还指出，引导车电分离等商业模式创新，大力发展电池资产管理、新能源运输装备融资租赁等新兴产业，打造车—站—桩—网智慧融合产业创新平台。
解读：企业吃“定心丸”，带动千亿级市场增长
此次政策的出台为能源和交通企业吃下了一颗“定心丸”，明确了国家层面对交通与能源融合发展方向的认可和支持，使企业的投资方向和实施方向与国家政策保持一致，企业有信心投入更多研发、创新，促进行业良性循环。此外，在产业目标上，《意见》给出了更为明确的指导，如10%电能占比、新能源营运重卡规模化应用等，以及引导车电分离等创新，鼓励包括超充站、换电站等补能模式创新发展。总体来说，此次意见出台将极大促进交通和能源两个行业的融合进程，业内预计将带动两个行业至少千亿级市场增长。
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事件：高层定调！加快建设人工智能教育大模型
4月16日，教育部等九部门发布《关于加快推进教育数字化的意见》。其中提到，加快建设人工智能教育大模型。布局一批前瞻性研究课题，有序开展人工智能应用试点，探索“人工智能+教育”应用场景新范式，推动大模型与教育教学深度融合。推动思政、科学教育、美育、心理健康等领域及数学、物理等基础学科专题大模型垂直应用，培育应用生态。
解读：AI教育硬件市场将持续扩容
《意见》提出布局前瞻性研究课题、开展人工智能应用试点、推动大模型与教育教学深度融合等措施，标志着我国教育数字化进入加速期，尤其在人工智能与教育深度融合、课程体系重构、智能硬件市场扩容等方面释放了明确信号，将对我国形成教育大生态、教学新形态和教研好状态产生积极影响。根据多鲸教育研究院发布的《2024中国教育智能硬件行业发展趋势报告》，中国教育智能硬件市场规模于2024年成功突破千亿元，2020—2027年复合增长率预计达17.2%，显示出该领域的巨大潜力。另据艾媒咨询数据，2024年中国智能平板学习机市场规模达270.72亿元，同比增长48.27%，预计2027年中国智能平板学习机市场规模将超500亿元。在政策与技术创新双轮驱动下，“AI+教育”将再迎新利好，市场也有望进一步扩容。
事件：两部门首次联合发文 培养民政领域高技能人才
4月14日，民政部与人社部印发《关于加强新时代民政高技能人才队伍建设的意见》，这是两部门首次联合出台民政领域高技能人才文件。根据《意见》，养老护理员、孤残儿童护理员、殡仪服务员、遗体火化师、公墓管理员、矫形器装配工、假肢装配工等民政传统特色职业从业人员，是民政技能人才主力军。
解读：短期利好人才建设，长期利好产业升级
当前基层民政技能人才存在受教育程度不高、培训经费不足等问题，一些领域技能人才存在缺口。以市场需求旺盛的养老护理员为例，数据显示，我国养老护理员供给缺口达550万，新增老年护理员的流失率为40%至50%。针对这些难题，《意见》通过形成更加完整的政策支持体系，争取到2030年，壮大民政高技能人才队伍规模，大幅提升专业技能素质、稳定增加从业人员收入。同时，《意见》鼓励高技能人才参与研发，推动大健康产业升级。总体来看，通过“培养+激励+评价”全链条支持，短期内可缓解康复、保健行业人才短缺问题，长期则通过职业化、专业化建设提升服务质量，助力银发经济和健康中国战略落地。
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事件：国家标准《住宅项目规范》落地
近日，住建部发布国家标准《住宅项目规范》，将于5月1日起正式施行。“好房子”有了新的国家标准，如：明确新建住宅建筑的层高提升为“不低于3.00米”，每套住宅都有满足日照标准的房间。在住宅隔声和噪声指标方面，提高了建筑外窗的隔声性能，并规定了建筑设备，如电梯、水泵等传播至卧室起居室内的建筑设备结构噪声限值。《规范》还将电梯设置提升为4层及以上要设置电梯。
风向解读：电梯旧改、维保及服务细分领域将迎机遇
此次规范出台是住宅技术标准的迭代升级，通过强制性住宅规范，叠加建设“好房子”的市场引导，推动房地产及产业链相关行业转型升级。例如电梯设置方面，新版规范住宅新国标将“7层及以上需设电梯”更新为“4层及以上需设电梯”；对于12层及以上住宅的电梯数量，由“每栋楼不少于两台”，调整为“每个住宅单元不少于两台”。历经十余年高速发展，我国电梯存量突破1100万台，其中15年以上老旧梯约90万台，电梯旧改、更新、维保等后市场业务量持续增大，行业正加速从"制造驱动"向"服务化"转型，后市场业务有望成为推动电梯行业发展的“第二增长曲线”。
事件：酒馆赛道市场规模已超千亿
红餐产业研究院发布的《酒馆发展报告2025》显示，2024年酒馆市场规模为1,120 亿元，2025年酒馆赛道市场规模有望进一步获得增长，达到1,175亿元。截至2025年3月，全国酒馆门店总数已超过6万家，但连锁化程度仍有较大提升空间。
解读：高性价比散酒铺子模式崛起
2024年全国酒馆市场规模同比上年增长7.7%，但尚未恢复至2019年水平。与此同时，行业竞争者持续涌入，截至2025年3月，全国酒馆企业存量超3.8万家，较2019年增长了139.6%。千亿新酒饮赛道的结构性调整正加速行业洗牌。在消费观念逐渐向性价比倾斜的当下，散酒铺子模式在新酒饮赛道崭露头角。过去消费者更注重小酒馆提供的社交娱乐一站式体验，愿意为场景溢价买单。但随着消费分级趋势的出现，消费者变得更加理性和务实，对价格的敏感度提高，对酒品的性价比有了更高要求。新酒饮赛道正从注重场景体验向注重产品性价比和购买便捷性转变。总体来看，尽管酒馆赛道发展面临多重挑战，但它因契合情绪价值与夜经济发展的趋势，正处于一个充满机遇的上升时期，酒馆市场的前景依旧被看好。
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事件：中国人工智能总投资规模将突破1000亿美元
国际数据公司（IDC）4月发布的数据显示，2024年全球人工智能（AI）IT总投资规模为3158亿美元，并有望在2028年增至8159亿美元，五年复合增长率为32.9%。中国将继续引领亚太地区人工智能市场发展，占亚太地区人工智能总支出超五成，预计到2028年中国人工智能总投资规模将突破1000亿美元，五年复合增长率为35.2%。
解读：AI改变千行百业 带来显著经济及社会效益
智能时代是当下这个时代面临的一次最大的革命机会。一些超级工具，5G、云、AI，特别是云和AI，这两个时代的超级工具，正在改变着各行各业。2025年政府工作报告首次将“人工智能+”单独列为政策章节，明确提出要持续推进“人工智能+”行动，将数字优势与制造业基础、市场规模结合，推动大模型技术在更多领域落地应用。得益于政策支持、技术突破及行业需求，AI正加速与各行业深度融合，带来显著的经济和社会效益。中国AI市场的高速增长将深度重塑产业结构，生成式AI、智能制造、智慧医疗等领域成为产业热点。
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事件：AI+医美进行时 今年已注册超9700家医美企业
企查查显示，今年以来，我国已注册9754家医美相关企业。当前我国现存16.7万家医美相关企业，其中超六成企业成立于近三年，行业分布上，归属居民服务、修理和其他服务业的企业最多，占比33.7%。
解读：医美融资年内超10亿元 消费医疗将迎来新增长点
在人工智能技术的发展下，消费医疗将迎来新的增长点。近年来，我国消费者健康意识明显增强，消费医疗潜力巨大，呈现出市场规模快速增长、业态模式不断创新、消费结构持续优化等特点。消费医疗也正逐渐成为新型消费市场的重要组成部分。在这一背景下，2024年国内医美领域融资额不减反增，30起融资总额超过10亿元。在可预见的未来，AI将加速突破行业瓶颈，在AI咨询、AI检测、AI轻医美、AI整形等多方面，为行业注入新的活力。
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事件：四川推动汽车后市场 力争达7000亿市场规模
4月初，四川省商务厅等9部门印发《四川省推动汽车后市场高质量发展的实施方案》，并明确将着力破除限制汽车后市场发展的体制机制障碍，力争到2027年实现全省汽车保有量突破1850万辆、新能源汽车保有量超过400万辆、汽车后市场规模达到7000亿元。数据显示，四川成都汽车保有量居全国第一、近700万辆，二手车销售、动力电池等产业辐射整个西部市场。
解读：汽车后市场产业链众多行业将迎机遇
汽车后市场涵盖广泛，产业链上游有动力电池、关键零部件制造、化工新材料等；中游涉及到汽车维修维护、二手汽车和汽车配件流通；下游通过废旧动力电池回收利用、报废机动车回收拆解等环节，车辆拆解产物都能够被高值转化利用。将二手车流通、维护维修、文旅赛事、金融保险、回收利用等多个行业串联起来，形成千亿级的大市场。相关行业从业者也应抓住这一政策利好，积极投身到产业升级和转型中去，加大研发创新，提升服务能力，在政策助推下收获发展红利。
大会报名入口：
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