重磅！国务院定调游戏出海：文化科技博弈新战场

4月21日，国务院新闻办公室举行了新闻发布会，有关部门负责人介绍了《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称为《工作方案》）的有关情况，其中明确指出：“发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的产业链条。”

此外，为加快形成更丰富多样的制度创新成果，进一步提高试点工作效率，此次试点任务在符合条件的地区全面铺开，不再区分地区和任务批次。

服务业将扩大开放新增9个试点城市，除北京、天津、上海、海南、重庆、沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都等现有的11个试点省市外，新增大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9城市纳入试点范围。

其实，早在今年4月11号商务部印发《关于加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》的通知中，就曾提到过上述政策。

“新一轮服务业扩大开放综合试点任务清单”的第10条和第11条分别提到“统筹电信与游戏产业发展，支持开展国产网络游戏属地管理试点”和“发展游戏出海业务，拓展应用场景，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的产业链条”。

此消息一出，瞬间引起网友们的热烈讨论，大家自发开启了#发展游戏出海业务，你最期待哪个ip?#的讨论。

值得注意的是，在此次《工作方案》出台的内容上，把IP打造放在了第一位，其实这恰恰是个容易被出海企业忽略的一环，也是文化输出里最不好啃的硬骨头。

那为什么要把游戏出海的IP建设看得这么重呢？道理也很简单，因为在让中国文化走向世界的各种方式里，游戏是最容易弯道超车的产业。

一、文化主权争夺战

从“被动防御”到“主动输出” 

中国游戏出海的底层逻辑，是应对全球文化霸权体系下的“文化主权危机”。美国电影票房垄断全球前20名（仅《哪吒2》例外）、日本动漫IP长期占据东亚市场等现象，暴露出中国文化符号的全球渗透力不足。而游戏产业的特殊性在于：

年轻化穿透力：全球30亿玩家中，Z世代占比超60%，游戏成为塑造文化认知的“第一媒介”。

交互式传播优势：相较于影视的单向输出，游戏通过玩法机制（如《黑神话：悟空》的五行相克系统）将文化哲学转化为可体验的“数字仪式”，海外玩家在40小时游戏时长后对《西游记》原著的检索量激增83%。

历时近7年打造出来的《黑神话:悟空》，Steam好评率96%，Metacritic媒体均分82，海外销量超1810万份（收入约8.67亿美元），他所取得的成绩足以称得上是中国游戏递给世界的名片。

虽然西游主题在游戏及动画产业是经典老IP了，但是能够将其与3A级游戏技术结合，通过“二创”手法来打造差异化体验，并且在游戏中实现对中式古建筑、传统艺术的精细还原。
 

让海外玩家能够在游戏中感受中华文化魅力，甚至激发国内外游客来到实地进行探访且现已成为文化输出的成功案例，如此出圈，黑神话可能还是独一份。

同时，《黑神话:悟空》运用虚幻引擎5打造电影级画质，结合3C游戏设计优化操作体验，降低海外玩家对国产游戏的刻板印象，也做到了帮助游戏出海政策赢得更大国外市场。

展望未来，政策推动下的游戏出海可能出现三大关键转变。

技术层面，AI大模型和云技术普及后，那些提前布局智能开发的企业极有可能效率更高、更懂本地玩家，而致使老一套的人工开发模式面临淘汰压力。

合规方面，现在各国数据法律越来越严，企业必须搭建技术、法律、本地运营一体化的全球合规体系，随时应对137个国家的政策变动，合规投入很有可能不再只是成本，而是核心竞争力的硬性指标。

文化价值开始发挥大作用，像上文《黑神话悟空》带动山西旅游业发展，这种现象说明游戏正从单纯娱乐变成文化传播的新桥梁。

IP产业链延展性：以《原神》璃月地区为例，其建筑、服饰、音乐融合中国元素，带动“游戏+文旅”试点项目入境游增长25%，形成文化消费闭环。

这种“技术赋能叙事”的模式，正在重构全球文化传播秩序。如波兰游戏《奇唤士》以历史人物拉斯普京为“文化锚点”打开市场，中国游戏则通过“轻叙事+重体验”策略，将《西游记》《山海经》等IP转化为数字时代的文化信物。

二、技术霸权突围：从“代工经济”到“规则输出” 
 

游戏产业的技术密集特性，使其成为大国科技博弈的前沿阵地：

引擎技术卡脖子：全球80%的3A游戏使用虚幻引擎，而中国自研引擎（如《黑神话：悟空》采用的UE5魔改版）正突破渲染、物理模拟等技术壁垒，其毛发实时渲染技术已比肩国际顶尖水平。
 

数据主权争夺：全球137个国家的数据监管差异倒逼中国企业构建“全球合规中台”，如莉莉丝游戏将服务器迁至海防自贸区，数据滞留率从38%降至7%。这种能力正在转化为数字治理规则的话语权。
 

基础设施输出：云游戏、AI NPC、区块链资产等技术的商业化应用，使游戏成为5G、云计算等新基建的试验场。腾讯云游戏平台已在东南亚部署200个边缘节点，其技术标准可能成为区域行业规范。
 

游戏产业的“技术溢出效应”远超想象。米哈游自研的“大规模多人在线交互系统”已衍生至工业仿真领域，而网易伏羲AI实验室的游戏AI技术正应用于智慧城市交通调度。

三、全球经济秩序重构：服务业开放的“数字支点” 
 

新增的9个服务业开放试点城市（大连、深圳、西安等），各自承担着游戏出海的差异化使命：

这种布局背后，是服务业开放与数字贸易规则的深度绑定。游戏出海涉及的IP授权、虚拟资产交易、跨境支付等环节，正在为人民币国际化（如数字人民币跨境结算试点）、国际知识产权保护等提供压力测试场景。

近年来，我国各地对游戏产业的扶持政策也是与日俱增，结合国家战略规划与地方特色，现已逐步形成全链条政策体系。

广东省聚焦出海与产业聚集，简化审批流程并推动游戏与人工智能生态融合。

在广州、深圳等地为出海企业提供“绿色通道”，简化出版审核、运营备案流程，降低合规成本；支持游戏与智能驾驶、AI眼镜等人工智能生态融合，推动国产操作系统（如鸿蒙）在游戏领域布局。

吸引国内头部游戏平台落户，通过平台效应汇聚中小微开发者，巩固小程序游戏产业优势；优化小游戏备案流程，提高备案效率，吸引更多开发者参与。

浙江省构建全链条出海生态，优化审批效率并培育原创精品；

提升网络游戏内容审读效率，缩短产品上市时间，优化企业申报体验；实施数字文化企业梯度培育计划，支持企业参评国家级文化出口重点企业，打造具有国际竞争力的出海标杆。
 

鼓励研发精品游戏，推进IP合作开发，支持游戏与AR/VR眼镜、智能体感游戏机等智能终端共同出海；推动AI大模型、虚拟现实等数字技术与游戏融合创新，加强国家文化和科技融合示范基地建设。
 

支持企业与国际头部发行平台合作，开辟海外直播市场，培育游戏直播达人，利用全球数字贸易博览会等平台，加强游戏作品海外推广。

上海市打造“南翔游戏谷”，提供空间载体与人才支持；

嘉定区南翔镇打造游戏产业特色名镇，提供场地租金优惠和人才公寓支持，吸引企业落地，目标到2025年底实现超100家游戏企业集聚，形成多产业融合生态圈。

对高新技术企业、上市企业、直播和短视频企业提供资金支持，奖励金额最高达500万元；优化游戏版号申请与审查制度，明确小程序游戏备案流程。

北京市奖励原创作品并扶持电竞产业。

石景山区对优秀原创游戏给予最高1000万元补贴，获国际大奖可获200万元奖励。吸引国际电竞俱乐部落户，对顶级赛事获奖俱乐部给予最高1000万元补贴等等。

商务部新规出台后，游戏出海不再是企业的自发行为，而是上升到国家战略，中国游戏要从拼流量、卖产品升级为拼技术、定规则。

这场变革不光要赚钱，更要让中国文化通过游戏走向国际，在数字时代的全球博弈中争取话语权的战略新赛道。

与此同时，国家新闻出版署于4月21日也发布了2025年4月份国产网络游戏审批信息，共有127款游戏获得版号，其中9款为进口网络游戏，另外国产游戏中，有70款是移动游戏，46款是移动-休闲益智类游戏，2款客户端游戏，其中有6款游戏获得了移动与客户端的双重认证。

包括腾讯、网易、完美世界、三七互娱等多家公司的游戏都在这次获得版号。

政策信号与市场表现持续印证，游戏产业的重要性正获得更高认知。随着产业迈向兴盛，品类与创意的持续扩容或是大势所趋。

腾讯游戏又出王炸！

发布会公布46款游戏

而就在刚刚（2025年4月22日晚8点），腾讯游戏以线上直播形式举办年度盛会SPARK2025发布会，集中发布超30款游戏新作及重磅更新，涵盖开放世界、战术射击、国漫IP改编等多领域，展现技术与内容双重突破。

开放世界新标杆，《王者荣耀世界》首次展示18.7平方公里的长安城实机演示，采用自研QuickSilverX引擎，支持移动端2K/60帧与PC端光线追踪技术，并引入AI伙伴组队挑战机制。

《荒野起源》开启“中子星测试”，结合机械文明与生存玩法，场景取材长白山等国家级景区，强化生态互动。

《暗区突围》IP推出端游《暗区突围：无限》，定档4月29日上线，主打“搜打撤”玩法与双端联动，新增国产QBU191步枪及地图优化9。

《穿越火线》上线怀旧模式，剔除英雄级武器，回归2012年经典版本，复刻初代地图与音效。
 

腾讯游戏在全球电竞与技术创新布局，《The Finals》与《无畏契约手游》强化电竞生态，前者支持场景破坏与跨平台对战，后者引入AI反作弊系统。
 

云游戏平台“腾讯即玩”推出“秒级加载”功能，AI工具“腾讯幻核”开放公测，支持自然语言生成游戏素材8。

同时在国漫IP与跨领域联动也是颇具亮点，《异人之下》改编自现象级国漫，首创“国术格斗”体系，还原龙虎山等场景；《一人之下》手游融合符咒、巫蛊等东方元素。

联动文旅项目，如《荒野起源》与长白山、海南文旅合作，探索“游戏+文旅”新模式。

此次发布会不仅巩固《王者荣耀》《和平精英》等“长青IP”基本盘，更通过细分品类（如生存建造、TeamRPG）拓展市场，并深化技术自研与全球合作（如与Nexon联合开发《DNF》国服专属内容），展现腾讯从“产品输出”向“规则制定者”转型的野心。

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