残联、民政部、卫健委联合发文，康复服务行业迎来利好！

2025年2月10日，中国残疾人联合会、民政部、国家卫生健康委员会联合发布《残疾人基本康复服务目录（2025年版）》（以下简称“目录”），相较于2019年版的调整，新版更体现中国对残疾人康复服务的进一步重视和政策优化，包括服务项目的增加、覆盖年龄的扩展、服务内容的细化、跨部门协作的加强等方面。

《目录》针对残疾人日益变化的康复需求，充实完善了康复服务内容。针对孤独症儿童群体，新版本在诸多方面传递了积极信号，涵盖早期干预措施，如将服务对象年龄下限提前至0-6岁，将自助互助康复服务纳入7岁以上残疾儿童和成年残疾人的支持性服务，拓展至更广泛的年龄段。补贴政策方面，为提高报销比例和扩大了补贴覆盖面，有了政策支撑，从而有效减轻了家庭的经济负担。服务内容方面，可能会增加更多个性化的干预方法，比如引入ABA、感觉统合训练等。此外，多部门协作可能意味着教育、医疗和社区资源的整合，提供更全面的支持。

完善残疾人社会保障体系

《目录》的修订以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指导，聚焦残疾人社会保障制度和关爱服务体系的完善，针对当前康复服务需求的变化，对2019年版目录进行了全面升级。

新版本不仅细化了服务内容，更首次将“中途失能者”等特殊群体纳入重点支持范围，体现了政策的前瞻性与人文关怀。

另外，《目录》对家庭支持和家长培训的加强也是一个重要点，帮助家长更好地参与康复过程。对部分康复服务内涵进行了更清晰界定，对相关表述进行了规范，是各地提供残疾人基本公共服务的重要依据，各地方可结合本地实际，依据《目录》，细化、完善本地基本康复服务实施细则。

四大核心变化，精准覆盖康复需求

1.新增精神和智力残疾人辅助器具服务

针对精神和智力残疾人群体的康复需求，《目录》首次明确将辅助器具服务纳入基本康复项目，例如认知训练设备、情绪管理工具等，填补了此前服务空白。
 

2.0-6岁听力残疾儿童：人工耳蜗升级与置换保障

为提升低龄听力障碍儿童的康复效果，《目录》将人工耳蜗体外机的升级、置换等服务列为基本康复内容，确保技术设备与儿童成长同步更新。

3.7岁以上及成年残疾人：自助互助康复服务扩展

新增“中途失明者、中途失聪者、脊髓损伤者”等群体的自助互助康复支持，例如盲人定向行走训练、脊髓损伤者生活技能培训等，强化社区与家庭康复的联动。

4.服务内容规范化，表述更清晰

对康复服务的具体内涵、实施标准进行了细化，例如明确康复训练的频次、评估方式等，减少执行中的模糊空间，提升服务质量和可操作性。

《目录》作为全国残疾人基本公共服务的指导性文件，要求各省（区、市）结合本地实际，进一步细化服务目录，优化资源配置。例如，经济发达地区可探索引入智能康复设备，而偏远地区可加强基层康复站点的建设。各地需在2025年内完成配套政策的制定，确保服务供给“全覆盖、无死角”。

从“兜底保障”到“高质量发展”

此次《目录》的发布，标志着我国残疾人康复服务从“基础保障”向“精准化、专业化”迈进：

普惠性增强：覆盖人群从儿童扩展到成年人，特别是中途失能群体；

技术性提升：通过辅助器具升级，推动康复服务与科技融合；

社会参与深化：鼓励自助互助模式，减轻家庭与社会负担。

《残疾人基本康复服务目录（2025年版）》的出台，是推动残疾人事业高质量发展的重要一步。未来，随着地方细则的落地，更多残疾人将享受到更优质、更贴心的康复服务，真正实现“人人享有康复”的目标。

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