2022年我国公共采购总额超48万亿，数字化采购步入快车道

去年，中国公共采购总额为48万亿元，比上年略有增加。其中，国有企业采购总额增长较快，达到38万亿元，同比增长8.5%。在有效需求不足的情况下，公共采购逆势增长，为中国经济发展注入了新的动力的经济发展。

中国物流与采购联合会公共采购分会7月11日在《中国公共采购发展报告（2022）》发布了上述数据。

公共采购是指公共部门履行公共职能，使用公共资金购买项目、商品和服务活动。中国的公共采购包括政府采购、国有企业采购、学校采购、医院采购、军事采购和其他公共采购领域。

中国物流与采购联合会会长助理胡大剑表示，公共采购本身就是社会需求的一部分，通过公共采购，会从整体上促进社会消费总量或社会总需求的增长。同时，公共采购解决了政府的一些目标宏观调控。例如，去年药品集中采购带量，这种效果更明显。

报告显示，2022年，中国的公共采购市场将会全力以赴、扩面工作迈上新台阶，全年公共采购总额超过48万亿元，约占当年国民生产总值的40%。其中，在国家公共资源交易平台上交易的项目招标、政府采购、土地使用权、矿业权、国有产权交易领域交易笔数达到146万笔，交易额达到22万亿元，同比增长21%和8%

胡大剑介绍，2022年是药品集中采购的巩固结果、深入推进、提速扩面、大胆创新的重要一年。药物浓缩在化学物质中、中成药、生物制药三大板块全面发展2022年国家组织第七批药品集中采购，平均降价幅度超过48%。

借助人工智能、大数据、物流网、云计算、区块链等信息技术，公共采购数字化转型进入发展快车道，数字化交易、数字监管、数字化服务的全面实现，进一步推动了公共采购的透明化和规范化发展。

中国物联公共采购专家委员会副主任韩东亚在发布会上回答记者提问时表示，公共资源交易的整合转型正在进行交易流程的数字化再造，数据化正在全国推广“一网共享”、交易“一网通办”、服务“一网集成、”监管“一网协同”，长三角、长江中游、黄河流域一些省市也探索建立区域一体化平台。

他介绍，在数字化采购的过程中，平台采购的表征很明显。目前，中国依法必须招标的建设项目基本实现了100%进入公共资源平台交易。近年来，中国的电子商务平台发展迅速。央企不断加大“触网力度”，海外网络电子商务的出现、易派客等一批央企电商平台。截至2022年底，中央企业网上采购率达到89%，电子竞价率达到81.4%

绿色采购也成为中国公共采购的一大亮点。去年，财政部发布了《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》号文件，要求改善政府绿色采购政策，建立和完善绿色低碳产品政府采购需求标准体系，分类制定绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准。国务院国资委发布的《中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法》号文也明确指出，中央企业要在绿色低碳消费中发挥引领作用，带头执行企业绿色采购指南，建立健全绿色采购管理制度，推动绿色供应链转型。

报告还提到，从公共采购向供应链管理的转变是显而易见的。去年受疫情影响、主要国家经贸政策的调整、地缘政治冲突等影响，使外部环境更加复杂严峻和不确定，对关键原材料和重要零部件的进口通关物流运输等造成较大影响。公共采购市场加强供应链建设，增强识别和化解供应风险的能力，优化购销网络，增强供应链应变能力，有效应对供应异常波动，有效打破高质量发展瓶颈，保障公共市场供给、稳定持续的生产经营。

从2015年到2023年，国资委持续九年在中央企业开展采购管理对标活动经过多年的不断调整和完善，标杆模板更加注重供应链的考核指标。2022年，33个指标中有13个提到了供应链，占39%。2023年基准指数优化为4大类30项，其中21项提到供应链，占比70%

报告指出，今年国资委发布《关于中央企业在建设世界一流企业中加强供应链管理的指导意见》，广大企业不断加强以采购管理为抓手的现代供应链管理体系建设，供应链影响力、驱动力和竞争力显著提升。

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