最高法：尽快制定涉内幕交易、操纵市场的民事赔偿司法解释

国新办5月27日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，全国人大常委会法工委、最高人民法院、公安部、司法部等部门介绍推进全面依法治国有关情况，并答记者问。

全国人大常委会法工委副主任黄薇表示，在加快金融领域立法方面，制定金融法、金融稳定法，修改银行业监督管理法、中国人民银行法，同时也要注重对金融领域其他立法修法研究论证工作。

最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官刘贵祥透露，最高法将深入研究虚拟货币、跨境金融等新型案件裁判规则，尽快制定涉内幕交易、操纵市场的民事赔偿司法解释，保障资本市场稳健运行，切实维护中小投资者合法权益。

全国人大常委会法工委：加快金融领域立法，制定金融法、金融稳定法

黄薇表示，全国人大常委会贯彻落实“十五五”规划纲要，科学编制立法规划计划，有目标、按计划、分阶段推进各项立法工作，为实现“十五五”规划目标任务提供坚实法治保障。

今年是“十五五”开局之年，今年全国人大常委会的年度立法工作计划已经制定并向社会公布。在内容上，计划紧扣“十五五”规划纲要目标任务举措的贯彻落实，安排继续审议的法律案15件、初次审议的法律案19件，还有一些预备审议的法律项目。在加快金融领域立法方面，制定金融法、金融稳定法，修改银行业监督管理法、中国人民银行法，同时也要注重对金融领域其他立法修法研究论证工作。

截至目前，十四届全国人大常委会立法规划顺利推进。其中，任期内拟提请审议的第一类项目共79件，目前已经完成了58件，完成率为73.4%。其他立法项目也在有序推动。明年，全国人大常委会将适时启动下一届全国人大常委会立法规划编制工作。

公安部：不断提升涉企执法规范化水平，不断提高涉企案件办理质效

公安部副部长杨维林表示，2025年以来，公安部坚持“一件事”全链条治理，一体推进严教育、严制度、严监督、严查纠，综合采取挂牌督办、实地督导、通报约谈等方式，大力整治涉企执法的突出问题，营造良好营商环境。主要做了三方面的工作。

一是全面排查问题，深入从严整改。公安部聚焦受案立案、异地执法、涉案财物管理这些重点环节，组织各地公安机关对重点涉企案件全面排查起底。经侦、刑侦等办案部门认真查纠整改问题，督察、法制等部门加强重点案件、重点线索的跟踪督办和问效，严查反面典型，加强警示教育。专项行动期间共查纠涉企执法问题5.7万个，累计解除查封财物价值13.8亿元，返还扣押资金22.2亿元，依法变更或者解除冻结账户19.9万个，释放资金89.8亿元。

二是完善制度规范，加强源头治理。针对违规立案、违规查封扣押冻结涉案财物、违规异地执法这些易发多发问题，公安部有针对性制定出台了跨省涉企犯罪案件的管辖规定，明确哪些案件由谁来管。还制定了涉案财物执法安全管理的工作意见、异地执法办案协作指引等20余项制度措施，并狠抓执行落实。在此期间，建立运行了全国公安机关跨省涉企案件的管理系统，实现了对全部跨省涉企案件的全量报备、网上协同和实时监管，不断严密涉企案件的监督管理。

三是改革行政执法，优化管理服务。严格规范公安涉企行政检查，持续推进“行政检查一件事”集成改革，建立健全分级分类检查、清单化检查制度，精简检查频次，公示检查事项，明晰检查流程，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。畅通警企互动渠道，及时听取企业对公安机关的意见建议，推动建立多部门联动服务机制。在这个过程中，公安部为企业提供更具针对性、实效性的普法宣传、识骗防骗、安全管理、知识产权保护、维权指导等服务，帮助企业完善内控机制，提升企业风险防控能力和水平。专项行动开展以来，全社会针对涉企执法的举报投诉明显下降。

最高法：加快出台公司法司法解释

刘贵祥表示，站在“十五五”新的历史起点，人民法院始终坚持党对司法工作的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持严格公正司法，以高质量司法服务保障高质量发展。

全力维护国家安全和社会稳定。坚决贯彻总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处危害国家安全和公共安全、破坏社会主义市场经济秩序等犯罪行为。坚持市场化法治化原则，统筹履行刑事民事行政等审判职能，防范化解金融、房地产等重点领域风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，与18家有关中央和国家机关、全国性行业协会建立完善多元纠纷解决机制，深度融入综治中心规范化建设，推动矛盾纠纷源头化解、实质化解，全力维护社会稳定。

不断加强民生司法保障。高效审理涉追索劳动报酬、消费者权益、住房物业、教育医疗等案件，对涉民生案件“优先立案、优先审理、优先执行”。依法严惩恶意欠薪行为。完善新就业形态劳动争议案件裁判规则，促进构建和谐稳定的劳动关系。增强严格规范公正文明司法意识，积极将党和国家政策导向、社会主义核心价值观、中华优秀法律文化融入司法裁判，让人民群众感受到公平正义就在身边。

持续营造法治化营商环境。加快出台公司法司法解释，注重运用公司法律制度，依法平衡公司股东、债权人等各方面的利益关系，推动完善中国特色现代企业制度。加大执行力度，对失信者精准实施信用惩戒，畅通信用修复机制，树立诚信导向。巩固拓展我国涉外审判公正高效优势，着力打造知识产权、国际商事争端解决优选地。

依法促进要素市场化配置。强化司法与金融监管协同治理，依法支持合法合规融资创新模式，打击金融违法犯罪。深入研究虚拟货币、跨境金融等新型案件裁判规则，尽快制定涉内幕交易、操纵市场的民事赔偿司法解释，保障资本市场稳健运行，切实维护中小投资者合法权益。加强破产审判工作，实现僵尸企业“退得出、破得快”，危困企业“治得早、救得活”，促推市场资源优化配置、有效盘活。

司法部：加快推进人工智能健康发展综合性立法、低空经济立法

司法部副部长武增表示，2026年，司法部将按照政府工作报告部署，全面加强政府立法工作，为“十五五”良好开局提供有力法治保障。

一是制定全国统一大市场建设条例。以法规制度刚性破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。

二是促进科技创新，推动科技强国建设。加快推进人工智能健康发展综合性立法、低空经济立法等。

三是保障改善民生，为更好满足人民群众在食住衣行方面需求提供法治保障。制定实施供水、药品、住房安全、医疗、道路运输等方面的行政法规。

四是进一步加强涉外立法，保障高水平对外开放。修改海关法、对外劳务合作管理条例等法律法规，稳步扩大制度型开放，维护我国主权、安全、发展利益。

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