商务部等6部门：促进服务外包高质量发展

为深入贯彻落实党中央、国务院关于创新提升服务贸易、创新发展数字贸易的决策部署，抢抓数字经济发展机遇，推动服务外包成为我国服务贸易创新发展的新引擎、开放型经济合作的新亮点，充分发挥服务外包对稳就业、稳外贸、优结构的重要作用，商务部、中央网信办、国家发展改革委、工信部、财政部、海关总署联合制定了《促进服务外包高质量发展行动计划》，于12月15日印发。

方案提出，到2030年，培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业，建设一批创新能力强、特色优势产业明显的服务外包集聚区，服务外包数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平进一步提升，吸纳就业人数显著增长。服务外包成为创新提升服务贸易、创新发展数字贸易的重要组成部分。

行动计划从实施平台载体提升行动、实施创新引领行动、实施主体培育行动、实施市场开拓行动、实施行业规范发展行动、实施人才培养行动六方面推出13项举措。

在实施平台载体提升行动方面，要支持示范城市高质量发展。支持东部地区示范城市发挥服务外包高端要素集聚优势，打造面向全球的服务外包发展高地。支持中西部和东北地区示范城市拓展服务外包优势特色领域，积极承接离岸和在岸外包转移，培育新增长点，促进服务外包区域协调联动发展。

在实施创新引领行动方面，要支持服务外包相关业务创新。支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关的服务外包业务，承接国内外信息技术外包和数字服务转移，探索资源型城市数字化转型新路径。

在实施主体培育行动方面，要加强领军企业培育。培育一批具有较强国际竞争力的服务外包领军企业和具有独特竞争优势的中小服务外包企业，引导企业在新兴领域布局产业生态，积极参与全球产业分工合作。支持领军企业利用接包渠道、品牌标准等方面优势，带动中小企业参与国际竞争。支持信息技术外包企业深入赋能制造业数字化转型，未来三年在全国范围内培育一批服务外包领军企业，支持相关政策向领军企业倾斜。同时，指导地方政府利用现有资金渠道支持服务外包发展，在确保资金安全的情况下简化企业申报程序。

在实施市场开拓行动方面，要多元化拓展国际市场。加强与发达国家服务外包合作，拓展与“一带一路”共建国家、东盟国家、中亚国家、金砖国家、上海合作组织成员国等服务外包重点领域合作，提升在全球范围内配置资源、布局市场的能力。积极探索利用出口信用保险支持企业拓展服务外包国际市场。支持企业提升应对汇率大幅波动、国际贸易摩擦和地缘政治变化等风险的能力。

方案指出，各部门要加强协调配合，形成工作合力，共同研究解决制约服务外包发展的堵点卡点问题。各地区要充分认识大力发展服务外包的重要意义，认真抓好贯彻落实，切实将各项任务落到实处、取得实效。各示范城市要进一步发挥主观能动性和创造性，结合当地实际积极探索，制定行动计划的实施方案，并加强组织实施、综合协调和政策保障，因地制宜培育服务外包特色优势产业，及时总结报送优秀经验案例。商务部要充分发挥牵头作用，加强统筹协调和督促指导，及时做好经验总结与复制推广。

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