全国多地设立子女带薪护理假，陪护难的出路在哪里？

行业趋势

2021-10-18

“探索设立独生子女父母护理假制度。”

日前，国家发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，正式实施“一对夫妻可以生育三个子女”的政策。在《决定》当中的政策衔接部分，这句只有15个字的话引起了持续关注。

让我们先来看看，独生子女在中国究竟是一种什么样的生活体验？

网络上点赞数最高的回答是：不敢病、不敢穷、不敢远嫁，因为父母只有我，牵一人而动全家。

算起来，中国的第一波独生子女们已有四十岁上下的年纪了，可谓上有老下有小。尤其是随着独生子女一代的父母渐入老年，独生子女父母的养老和护理问题也正越来越凸显。

工作与尽孝难两全，对于打工人（特别是打工人中的独生子女）来说，一直都是个难题。

父母需要照顾时，独生子女没有兄弟姐妹，工作上又走不开，怎么办？

其实，国家早已意识到了独生女子们的这一苦恼。

早在2018年的全国两会上，就有人大代表提出建议：从中央层面建立独生子女家庭老年人护理假制度。

国家卫健委曾经在答复人大代表的建议中表示：随着我国社会老龄化进程的加快，独生子女照顾和护理父母的压力也在不断加大。“国家卫健委鼓励和支持更多省份探索实施独生子女护理假制度。”

国家人力资源和社会保障部也曾表示，将积极配合卫生健康等部门深入研究论证，广泛听取各方面意见，积极向立法机关提出意见和建议。

不过截至目前，国家还并没有针对独生子女父母护理假推出全国性的制度法规，不过多地已经推出相关地方性法规，对这一假期进行了落地执行。

公开报道显示，最早提出“护理假”的是福建省。

2017年3月1日施行的福建省老年条例规定：独生子女的父母年满六十周岁，患病住院治疗期间，用人单位应当支持其子女进行护理照料，并给予每年累计不超过十天的护理时间，护理期间工资福利待遇不变。

福建省的率先突破，带动黑龙江等多地跟进，其中有些地方更是将护理假享受范围扩大至非独生子女。

据不完全统计，目前全国已有近20个地区出台了父母护理假的相关规定。

不过在实际执行当中，这一假期多数仍停留在“纸面上的福利”，只是“看上去很美”。

“有假难休”的根源，一方面是因为独生子女父母护理假制度依然停留在鼓励性政策的层面，没有强制性，用人单位即便不落实也不会受到惩罚；另一方面，用人单位考虑到落实该假期会增加运营成本，由于缺乏针对企业的配套激励措施，因此缺乏主动性。

其实，无论是由子女请假照顾住院老人还是请护工，都是无奈之举。因此即便有了陪护假，老人住院的陪护难题也难以很快解决。

据《南方周末》报道，在出台护理假政策的过程中，福建省老龄办副主任林泰勤曾跟卫生部门接触过，他了解到，医院之所以要求家属陪护病人，主要是因为护士不够。“卫计委办公室主任说，我们的护医比太低了，到2014年才达到1：1，合理比例是2：1，两个护士一个医生。”

而医护比低的原因是医院为了降低成本。“一个护士一年十几万待遇，少一个就少（开支）十几万。”

针对这一现象，有专家指出，解决老年人住院陪护问题，医院除了增加护士数量之外，还应该利用科技手段提高医疗服务水平。

以陪护设施为例，数据显示，仅在2019年，我国医院床位总量就已接近900万，住院人数就有2.7亿人次，部分科室陪护率可达80%。陪护需求高，陪护设施升级已是大势所趋。

据了解，很多医院的做法是通过与一家名叫秒道科技的公司合作，利用“智能锁+改造套件”的方式升级传统的陪护椅。有些医院还借助共享经济，直接从秒道科技这家公司采购共享陪护椅。这样做的好处是，医院的陪护椅不再需要专人负责，减少了医院的人力成本，陪护椅的管理也更加规范；对陪护者来说，手机扫码支付就可使用，操作起来简单快捷。